背刺党主席？土耳其“AKP三巨头”的脱党崩解危机
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2019/07/31 陈琬喻
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土耳其强人厄多安，声势正不断下坠。6月的伊斯坦堡市长重选再度败北后，原本执政党
“正义与发展党”（AKP）更面临分裂危机。 图／美联社
土耳其执政党“正义与发展党”（AKP），在6月的伊斯坦堡市长重选再度失利后，原本就
不如以往的党内凝聚力更显得松散。7月初时，AKP的创党大佬之一、土耳其前副总理及前
经济部长——巴巴江（Ali Babacan）——正式宣布退党，更冲击土耳其政坛。
巴巴江表示，“土耳其需要展望全新未来，为了国家的今日与未来，必须作出改革。”除
了他以外，土耳其前总统居尔（Abdullah Gul）及前总理达悟特奥卢（Ahmet Davutolu）
近期离开AKP、另组新党的传言也满天飞。
“AKP三巨头背刺危机”也让人不禁怀疑——AKP是否将随着厄多安的声望下跌，而逐渐走
向崩解？
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厄多安、巴巴江、居尔与达悟特奥卢，都是AKP元老级的重要人物。2001年AKP创见之时，
还是一个向欧盟靠拢、认同民主价值、以成为周遭穆斯林国家榜样为目标的保守派民主政
党；但如今内部却陷入严重分歧。 图／路透社
▌巴巴江：土耳其的经济掌舵手
其实巴巴江的离开，早在6月底就已有风声传出。在伊斯坦堡市长第二次选举结果出炉后
，巴巴江就与厄多安进行会面，表达退出AKP的意愿。当时厄多安曾经试图挽留，表示如
果巴巴江想改革，大可继续留在AKP施展拳脚，但如果心意已决，也只能祝福他未来一切
顺利。
厄多安话虽说得很好听，但其实始终认为巴巴江的离开是种背叛，宛如被昔日战友从身后
捅了一刀。虽然巴巴江没有针对退党一事多做解释，但党内人士都了解，巴巴江对于AKP
当前的政策以及土耳其的发展方向相当忧虑。
对巴巴江来说，AKP在创党初期时，是向欧盟靠拢、认同民主价值、以成为周遭穆斯林国
家榜样为目标的保守派民主政党；但如今AKP已成为与当初完全不同的政党，厄多安强势
的作风更让两人的关系日渐疏远。
2014年，厄多安的心腹、首席顾问布鲁特（Yigit Bulut）就曾指控“巴巴江与葛兰组织
有关”，敏感议题加深两人的嫌隙。不过，促使巴巴江下定决心离开AKP的关键，其实是7
月6号，总统府撤换央行总裁切亭卡亚（Murat Cetinkaya）的决议。
拥有美国西北大学MBA学位的巴巴江，自AKP创党以来一直负责制定党的经济政策。年仅35
岁就当上土耳其经济部长的他，在任内积极对抗通膨，让土耳其在2001年经济危机之后，
于2002-2007年间交出经济成长率平均7%的亮丽成绩。除此之外，巴巴江也曾在2005年时
，担任土耳其入欧盟的首席协商代表。
巴巴江表示，经济发展是建立在国家稳定的基石之上，但他也一直坚持：土耳其央行必须
独立运作。
然而2011年开始，厄多安多次喊话央行调降利率以促进经济发展；央行皆表示，贸然调降
可能导致土耳其里拉重贬，加剧通货膨胀，并以“土耳其目前的经济体质不适合”为由，
拒绝了厄多安的要求。这次总统府介入央行，不只是自1980年代的政变之后，第一次有央
行总裁被炒，也成为了压垮巴巴江的最后一根稻草，让他在切亭卡亚遭彻换的两天后，便
公开退党。
除了不满AKP的经济政策外，巴巴江退党的另一项重要推力，则来自前土耳其总统居尔。
▌居尔：前总统变创党先锋
居尔与巴巴江同样都是创立AKP的重要人物，在AKP执政初期一直是厄多安信任的左右手。
今年已68岁的居尔，在2003-2007年间分别担任土耳其副总理与外交部长，2007年也被国
会选为土耳其总统，直到2014年任期结束为止。尽管当时在议会制规范下，身为总统必须
保持中立原则，使得居尔在2007年时就已不是AKP党员；但作为创党元老级人物，居尔在
党内始终颇具威望。
但2013年，居尔与厄多安之间的关系却开始出现嫌隙，引发两人交恶的导火线，则是居尔
担任总统时的“盖齐公园事件”（Gezi Park Olayi）。当时土耳其政府计划征收位于伊
斯坦堡塔克辛盖齐公园的土地，并改建为购物中心，引来部分环保人士抗议，政府也出动
警察镇压抗议人士，没想到却引起学生加入抗议行动，导致严重的警民冲突；之后更蔓延
至土耳其上百座城市，数百万人串连。
在盖齐事件中，居尔强调：民主不是只存在选举中，更应该体现在日常生活中，对厄多安
强力镇压抗议的行为颇有言词。随着居尔的总统任期在隔年结束，厄多安再也没有重用居
尔，两人间的关系也降到冰点。
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居尔与厄多安交恶的导火线，是居尔担任总统时的“盖齐公园事件”（Gezi Park Olayi
）。 图／法新社
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当时土耳其政府计划征收位于伊斯坦堡塔克辛盖齐公园的土地，并改建为购物中心，引来
部分环保人士抗议，政府也出动警察镇压抗议人士，没想到却引起学生加入抗议行动，导
致严重的警民冲突；之后更蔓延至土耳其上百座城市，数百万人串连。 图／法新社
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图为警方发射催泪弹，镇压2013年土耳其反政府抗议。居尔强调：民主不是只存在选举中
，更应该体现在日常生活中，对厄多安强力镇压抗议的行为颇有言词。随着居尔的总统任
期在隔年结束，厄多安再也没有重用居尔，两人间的关系也降到冰点。 图／美联社
卸下总统一职后的居尔，在土耳其多数政治议题上都保持沉默，选择不与厄多安正面交锋
。但私底下，他也积极寻求党内人士的支持，渴望打造出一个“没有厄多安”的AKP。
但在2016年政变事件过后，土耳其社会弥漫着反西方氛围与“需要强人领导”的风向，让
居尔丝毫没有任何从党内改变的空间；2017年总统制修宪公投推出时，居尔一改平时沉默
的作风，公开反对总统制，但公投以及随后的总统大选结果，仍让厄多安取得“超级总统
”的权力，居尔只能再度噤声。
同为AKP重量级人物的巴巴江与居尔，都认为土耳其最大的问题，就是所有权力只集中在
厄多安一人手上，民主与自由已经荡然无存。眼看不可能从党内推翻厄多安的势力，居尔
自此便有了筹组新政党的想法。虽然他本人极少公开谈论新政党的相关事项，但土耳其媒
体普遍认为新党的组成指日可待。这次巴巴江的请辞，也受到居尔的大力支持，外界一致
认为这是筹组新党的前哨。
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谁会笑到最后？居尔（图左）渴望打造出一个“没有厄多安”的AKP，但丝毫没有任何从
党内改变的空间，于是从2017年厄多安一意孤行的总统制修宪公投后，就开始酝酿筹组新
政党。 图／美联社
▌达悟特奥卢：短命前总理的逆袭？
除了居尔与巴巴江外，在计划筹组新政党的名单中，还有另一个引人注目的名字——曾经
担任过土耳其外交部长与总理的达悟特奥卢。
达悟特奥卢曾经是AKP的活跃人物。政治学者出身的他，在2002年时担任居尔总理的首席
顾问，并在2009年在厄多安手下担任土耳其外交部长，他的“零问题外交政策”更是AKP
执政以来的外交方针。
所谓达悟特奥卢的“零问题外交政策”，着重于调整土耳其在90年代后倾向欧美的外交策
略，主打与邻近国家“零问题”，拉拢与阿拉伯国家间的关系，以求在区域中稳定发展，
影响了近20年来土耳其的外交政策。
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达悟特奥卢曾经担任过土耳其外交部长与总理，沈稳冷静的形象让他受到广大土耳其民众
的支持。 图／美联社
达悟特奥卢沈稳冷静的形象让他受到广大土耳其民众的支持，他也在2014年时创下政治生
涯高峰，担任土耳其总理一职。但总理这个大位达悟特奥卢只坐了2年，便在2016年时主
动提出辞呈。请辞的主因也是与厄多安之间的摩擦日益加剧，尤其是在总统制修宪公投上
，达悟特奥卢也持反对意见。
与居尔相同，达悟特奥卢在请辞总理获准后，也遭到厄多安冷冻。这几年来的公开活动只
剩下土耳其各地的研讨会或演讲，对于土耳其的政治议题也大都保持沉默。
但就在巴巴江退党的风声传开后，蛰伏多年的达悟特奥卢也公开表示，“在一个民主的国
家里，创立新党派并不是分裂国家的行为”，跳出来为新党成立背书。虽然达悟特奥卢目
前还没有明确表示，自己会加入新政党的筹组行列，但外界多将他与居尔以及巴巴江列为
同一阵线。
▌AKP三巨头能打垮厄多安吗？
土耳其各界多认为，新党组成几乎已是定局，但成立时间、确定倒戈加入的AKP阵营人士
目前都还没有确定。但可以想见，近年在厄多安的强势作风下，AKP曾经的支持者也逐渐
不认同这样的“非温和派”伊斯兰保守政党。因此，分裂出来的新党应会比现在的AKP更
为温和，不论是在外交或内政政策上，都可能不再选择走往“强人政治”的路线。
面对来自居尔、巴巴江与达悟特奥卢“AKP三巨头”计划筹组新政党所带来的威胁，厄多
安态度依旧强硬，只以“背叛的人会付出严重代价”回应，要外界不要过度在意；部分死
忠厄多安支持者甚至认为，“AKP三巨头”是受美国暗中煽动与支持，才想要筹组新党，
是美国势力的延伸。
但外界普遍认为一旦新政党组成，必将会动摇AKP在土耳其民众心中的地位。而以居尔为
首的改革派，正是在等一个绝佳的出线时机。回头看厄多安领导的AKP，在创立初期凭借
著“保守”、“拥护民主”与“草根性”的特质，获得许多土耳其民众的支持。但随着在
2013年后与葛兰组织的分裂，土耳其社会意识形态逐渐分裂成为各个不同派系，AKP也只
能一再用“爱国”作为呼吁民众支持的口号。
在推行修宪公投时，厄多安曾一再对民众承诺：只有拥有绝对的权力，才能在外忧内患的
情势下带领土耳其冲出困境。后来，厄多安如愿成为土耳其的大总统，但却没有满足土耳
其民众的期待——今年4月份土耳其失业率依然高达13.3%，比去年同期高出3.5%；通货膨
胀率则是自2017年以来就没有降至个位数字，去年9月份甚至还一度飙到25.2%；这些经济
问题所引发的民怨，已经在伊斯坦堡市长选举中反映出来。
在接下来2023年的总统选举来临前，土耳其社会表面团结、内部却因不同派系四分五裂的
作用力，也将会在AKP党内重要人士自立新党后一并爆发，到时可能成为击垮AKP、甚至是
厄多安的强大力量。
部分AKP党内人士、经济学者与商人表示支持巴巴江的退党决定，但多数的党员仍处于观
望的阶段，如果AKP无法调整步伐，重新在舆论中找回民众的支持，会有更多人选择倒向
更符合民众期待的新党。
为了防止AKP的崩解，并完成“2023土耳其建国百年计画”，厄多安预计接下来将加大力
度掌控土耳其政治，或将焦点转向与其他国家间的关系。例如，前阵子土耳其确定向俄罗
斯购买S-400防空飞弹系统后，土耳其与美国之间的关系再度紧张；厄多安再次在“头号
敌人”美国面前挥舞“爱国”的旗帜，以期降低国内矛盾并凝聚共识——但土耳其民众真
的还能如往常般，信任厄多安式的“强人政治”吗？
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图／路透社