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kwei (光影)
2019-07-24 05:07:46埃尔多安缘何对S-400有执念
国关国政外交学人： https://m.sohu.com/a/328615617_618422
毕洪业
上海外国语大学俄罗斯东欧中亚学院教授、中亚研究中心主任
美国国务院20日发表声明说，国务卿蓬佩奥当天与土耳其外长恰武什奥卢通电话，讨论土
耳其购买俄罗斯S-400防空导弹系统和叙利亚问题。蓬佩奥表达了美方对于土方购买俄
S-400系统的“失望之情”。
自7月12日开始，俄罗斯运输机陆续把S-400运抵土耳其，引发了国际社会对这一事件的关
注。美国总统特朗普更因此而于16日宣布将土耳其踢出F-35项目，并酝酿对土制裁。即便
面对如此大的压力，土耳其总统埃尔多安缘何还“一意孤行”呢？
土美关系趋冷是大背景
21世纪以来，有着泛突厥主义、伊斯兰主义以及恢复奥斯曼帝国野心的埃尔多安对美国过
度干预中东事务心存忌惮，而美欧则不满于土耳其的“伊斯兰化”和地区扩张行为。埃尔
多安的激进政策迎合了土耳其的宗教极端主义和民粹主义，但在美国眼中的中东民主典范
却越来越伊斯兰化，其地区野心也不符合华盛顿的中东战略。美国国内精英阶层对土耳其
的走向颇为担心，因此反对向其出售爱国者导弹防御系统。
2016年7月的未遂军变是土耳其地缘政治的转折点。当时，俄罗斯情报部门提前把截获的
情报信息向土耳其情报机构进行了通报，当晚最先打来电话的人是俄罗斯总统普京和伊朗
外长扎里夫，而美国和欧洲高层都静观事态发展无动于衷。埃尔多安指责土耳其神职人员
居伦通过其追随者网络策划了未遂政变，要求美方引渡居伦。华盛顿则否认这一指控，以
土耳其没有提供足够证据为由拒绝配合，还以布伦森事件为由对土耳其进行经济制裁，使
土货币和经济受到巨大冲击。正是在这种背景下，土俄关系快速回暖，S-400购销协议也
很快达成。未遂军事政变促使埃尔多安对外政策重大调整，其中S-400项目就是标志之一
。也就是说，土耳其的西方盟友在未遂军变期间错失了机会，而其在该地区的传统对手俄
罗斯和伊朗则抓住了机会。当然，对美国军事援助叙利亚库尔德人的不满也是导致土耳其
远离美国的重要原因。
S-400不仅仅是军事问题
这次失败的军变使土耳其与西方盟国关系紧张，也加深了土耳其国内的政治分歧。未遂政
变以来的三年，大规模逮捕军事人员的行动仍在继续。在经济不景气的情况下，土民众的
不满情绪日益高涨，导致正发党在今年3月和6月的选举均受挫。同时，美国对土购买
S-400的警告调门也不断升高，国防部、国务院及国会议员密集发声威胁。
对埃尔多安而言，S-400已经成为国内政治问题，可以作为巩固正发党的重要手段。多年
来，土耳其人一直抱怨美国不愿出售导弹防御系统。埃尔多安的支持者和反对者却都支持
购买以此对抗西方势力，因为美国越来越不值得信任，甚至可能在未来某个时候对土发动
袭击。美国在上世纪70年代曾因塞浦路斯问题对土耳其实施过武器禁运。
有民意调查显示，土耳其民众中支持购买导弹防御系统的占近45%，反对者只有近25%，将
美国视为威胁的土耳其人在大幅上升。所以，S-400在某种程度上就像一则独立宣言，旨
在保护土耳其免受美国等世界强国的侵犯。埃尔多安曾高调反驳美国的威胁：“土耳其是
独立国家，不是奴隶！”近来，面对日益增长的公众对经济放缓的不满，埃尔多安加大了
反美言论的宣传力度，希望通过打民族主义牌来扭转民意支持率下跌的颓势，S-400项目
自然成为重要手段。对埃尔多安来说，S-400的交付也代表着某种政治上的胜利。
7月15日，埃尔多安参加了纪念政变三周年的活动。在讲话中，他再次驳斥了美国的制裁
威胁：“他们说我们难以拥有S-400导弹,但我们得到了,还要部署它们。如果上帝愿意，
我们还要与俄罗斯进行合作生产。”至此，S-400已不再是一个武器项目问题，这是关系
到土耳其当前制度的合法性和统一性的国内政治问题。
S-400有利于土耳其国防工业发展
S-400的引进对土耳其防空和国防工业的发展具有重要意义。自冷战结束以来，土军方越
来越意识到其有限的防空和反导系统存在的问题。一直以来，土军仍在使用老化的美国的
“鹰”和英国的“长剑”的混合系统，防御能力有限。为应对伊拉克、叙利亚可能发生的
导弹袭击，土耳其只能要求北约在其边境部署“爱国者”防空导弹系统，现在是西班牙承
担部署任务。在这种情况下，土耳其开始寻求购买并生产自己的反导系统，作为其空军远
程防空导弹防御系统计画的一部分。S-400在速度、精度等方面均优于美国的“爱国者3”
，而且具有远、中、近距离和高、中、低空域的灵活防御能力,性能极佳。在周边冲突不
断的环境下，S-400对有效保护土耳其南部和东部安全具有重要意义。同时，土俄还约定
了联合生产和技术转让条款，有利于增强本土国防工业。随着两国军事合作的加深，土耳
其还可能获得苏-35、苏-57及S-500等更先进的俄罗斯装备及技术。