[新闻] 中国之手伸向“第二岛链” 南太平洋成中

楼主: laptic (无明)   2019-07-23 22:23:35
标题: 中国之手伸向“第二岛链” 南太平洋成中国、澳洲攻防热点
新闻来源: (须有正确连结)
https://www.storm.mg/article/1513902
王颖芝 2019-07-23 19:40
https://i.imgur.com/x4xkyNc.jpg
中国近年积极投资大洋洲诸岛。图为中国驻东加大使馆。(AP)
南太平洋的群岛国家,除了予人“热带天堂”印象,在国际政治或经贸上都极少扮演重要
角色。但过去10年来,南太平洋正逐渐成为东西势力交会点,引发中国和澳洲的外交攻防
拉锯。
CNN于22日专文分析,中国近年积极以金援、贷款拓展影响力,将手伸向南太平洋,不仅
对我国的太平洋邦交情谊形成威胁,更被视为有意突破“第二岛链”,直接威胁到美军在
太平洋的部署势力。长年扮演区域领导者的澳洲也如临大敌,亟欲强化与诸多岛国的关系

风光明媚的南太平洋上,除澳洲与新西兰外还有14个群岛国家,人口总和不到1000万,
GDP总和仅约330亿美元(约1兆249亿元台币),仅约台湾的5%。世界银行(World Bank)
估计,太平洋岛国约20%人口仍处于无法负担基本需求的贫穷边缘,是全球最倚赖外援的
地区之一。
多年来都是南太平洋最大“金主”的澳洲,是大洋洲最富裕的已开发国家,人均GDP约5万
美元,每年无偿提供数十亿美元援助款,帮助其余14国提升健康、教育等建设。澳洲近年
不断“加码”,新增高达30亿澳币(新台币655亿元)的钜额金援,并在2018年耗资1.4亿
美元(新台币43.7亿元),建设连接巴布亚新几内亚与所罗门群岛的海底网络电缆。
“太平洋区域是澳洲战略展望最重要的一环,我们不该把自身影响力视为理所当然,”澳
洲总理莫里森(Scott Morrison)6月初出访太平洋时坚定表示。
中国势力抢占 体育、旅游都是一环
一连串举措,其实是为了削弱中国步步进逼的压力。澳洲智库洛伊国际政策研究所(
Lowy Institute)统计,中国自2011年至2017年已经在南太平洋岛国挹注约12.1亿美元的
援助或低利贷款,多数用在造桥、铺路等“看得见的”基础建设。
瓦努阿图(Vanuatu)2017年完工的卢甘维尔码头(Luganville wharf),就是向中国进出
口银行贷款8千万美元兴建而成。同年,中国花了8千5百万美元协助巴纽修建道路等等。
在东加王国,中国也是最大资金来源。东加人口仅约10万人,却积欠中国高达1亿8百万美
元的贷款,相当于1/4的GDP。《外交家》(The Diplomat)杂志披露,中国每年还邀请上
百位东加体育选手前往北京训练,所有场馆、食宿费用全免,帮助东加提升国际体坛能见
度。
除了金援,中国也向太平洋输出“旅客”,中国文化旅游部7月中招待7个太平洋岛国的旅
游机构前往中国交流。南太平洋旅游组织(the South Pacific Tourism Organisation)
负责人寇克(Chris Cocker)指出,2018年太平洋诸岛的观光人次约210万人,中国旅客
就占了5%。
“中国市场还不甚了解太平洋,正好是个有利的契机,”寇克说。
https://i.imgur.com/gwBQyvk.jpg
中国近年积极投资大洋洲诸岛。图为中国驻东加大使馆人员正在阻止美联社拍照。(AP)
澳洲“家长作风”民众无感
相较中国的行动,澳洲过去可能显得太过温和,难以给人留下深刻印象。澳洲每年给予太
平洋岛国约60亿美元的无偿援助,却坚持花在教育、政府治理、健康公卫等领域,也就是
“澳洲认为这些国家需要改进的地方”。CNN认为,澳洲的“家长式作风”忽略了最重要
的经济发展,“存在感”自然不易提升。
然而,洛伊研究所也指出,澳洲金援远比中国来得迅速、确实,目前仍是不争的优势。比
较2011至2017年两国“承诺”和“已拨款”的项目,澳洲承诺给予58.7亿美元援助,实际
拨出62.5亿,达成率超过100%;反观中国承诺的是57亿美元援助,实际拨出仅12.1亿,达
成率仅21%。
此外,澳洲付出的58.7亿美元属于无偿援助,但中国承诺的57亿美元仅有9%为援助金,其
余91%都是贷款。
具外交、战略价值 中国虎视眈眈
资源不丰的太平洋岛国,中国为何如此积极耕耘?最重要的第一层原因,当然是基于与台
湾抗衡的外交利益。中国可不是漫无目的挥洒资金,只有承认“一个中国,台湾是中国的
一部分”才能获得中国援助,目前仍与台湾保持外交关系的图瓦卢、帕劳、马绍尔群岛、
所罗门群岛、瑙鲁和基里巴斯6国只能吃闭门羹。
此外,这些国家虽然面积小、人口少,但主权都受到国际普遍承认,在联合国可是“票票
等值”。对中国而言,拉拢它们花不了多少钱,外交效益可谓极高。
战略价值上,南太平洋过去一直由美国及其盟友(纽、澳)所盘据,中国势力若能成功穿
透,等于突破了从日本、关岛延伸至印尼摩鹿加群岛的“第二岛链”,对美国在亚太地区
的部署打击甚大。
《雪梨晨锋报》(The Sydney Morning Herald)2018年曾披露,中国打算在瓦努阿图兴建
永久军事基地,但随即遭两国否认。澳洲总理莫里森也于同年11月和巴纽前总理欧尼尔(
Peter O’Neill)签署协议,将在巴纽的马努斯岛(Manus Island)建立共用的海军基地

巴纽是2018年亚太经济合作会议(APEC)主办国,中、澳当时纷纷砸下重金投资建设和军
力协防,以对巴纽示好。巴纽主要领土位于新几内亚岛东半部,国土面积比其他岛国大得
多,富含黄金、镍与天然气等矿产,对中国而言也是绝佳开发契机。
普遍欢迎中资 仅瑙鲁力抗
那么,太平洋岛国对于这场外交攻防的反应如何呢?目前来说,多数国家都非常欢迎中国
资金,已经足够让澳洲、美国与台湾倍感忧心。
事实上,巴纽正是14个岛国最早加入中国“一带一路”发展计划的国家。前总理欧尼尔任
职8年内,还与中国国家主席习近平会面超过10次。巴纽现任首相马拉佩(James Marape
)也在本周一公开称,“只要合法,不管是来自中国、澳洲或任何国家的投资,巴纽都非
常欢迎。”
今年5月,所罗门群岛总理苏嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)亲口证实,目前正在考虑与台
湾断交,不讳言可以因此“获得更多好处”。中国目前已是所罗门群岛最大的经贸伙伴,
2018年贸易额达7.5亿美元。所罗门群岛是我国17友邦之一,人口约60万,也是太平洋友
邦人数最多者。
6个邦交国中,目前只有瑙鲁力挺我国、公开抵抗中国势力。2018年瑙鲁主办第49届“太
平洋岛国论坛”(Pacific Islands Forum),先是拒绝发给中国外交人员签证引起锋波
;在论坛会议上,论坛主席、瑙鲁总统瓦卡(Baron Waqa)阻止中国代表团特使杜起文越
级发言,导致中国代表团愤而离场。瓦卡后来在电视上痛批,“中国不是我们的朋友。”
债台高筑、就业未增加 各国仍有疑虑
尽管中国带来大笔好处,但对太平洋岛国的影响是否正面,当地也有不同看法。澳洲国际
发展部长费拉凡迪-威尔斯(Concetta Fierravanti-Wells)曾警告,当地充斥着中资建
造的“白象设施”(意指华而不实),这些岛国却因此欠下钜额贷款,可能因此排挤更重
要的教育、卫生等议题。
国际货币基金(IMF)也估算,太平洋14岛国至少有6国面临高风险债务压力。瓦努阿图的外
债总额约4.4亿美元,中国就占了近50%。
中国贷款涌入时,还常以聘用中国承包商为条件,无法为当地带来显著经济效益。例如卢
甘维尔港,承包商就是上海建工集团。瓦努阿图外交部长雷根瓦努(Ralph Regenvanu)3月
公开批评,中国企业和工人剥夺了当地年轻人的就业机会。
东加国会议员傅可(Sione Teisina Fuko)也批评,中国借出大笔贷款,最后仍是中国人
得利,徒留东加背负大笔债务。
“中国带来了资金、工人甚至建材。东加人可能只有推独轮车的份,”傅可说。
针对批评,中国外交部发言人曾反批澳洲“罔顾事实且不负责任”,中方也再三强调,“
援助是否有成效,只能由当地政府和人民评论。”
无论如何,中国、澳洲正在南太平洋展开一场没有硝烟的大战,但各岛国是否能成为“渔
翁”坐享利益,仍待谨慎观察。
澳洲国立大学(ANU)战略与国防研究所教授怀特(Hugh White)也建议,澳洲必须改变
老大哥心态,更用心观察太平洋岛国的利益。
“如果莫里森真的那么重视太平洋区域,更应该放下独占此区域的想法,认真引导澳洲人
民关怀邻国的需求。
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作者: os2CV (os2CV)   2019-07-24 00:14:00
看完突然想起索罗门的百日评估与ROC的外交关系也快到期了吧

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