标题: 私人通讯也不放过，“假新闻”“公共利益”政府说了算　新加坡重法管制网络平
台：违法关10年、罚2300万
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须予谦 2019-05-10 17:20
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新加坡8日仍通过《防止网络错误资讯和操纵法》，将严厉管制假消息，新加坡总理李显
龙与川普去年会谈时的合影。（AP）
尽管一读时引发极大的争议，新加坡8日仍通过《防止网络错误资讯和操纵法》，赋予政
府极大的权力监管网络平台，范围甚至扩及私人聊天室，只要政府认定言论不符事实或“
违反公共利益”，皆得要求平台业者移除讯息或做出更正，违法者面临最重10年徒刑、新
加坡币100万元（新台币2300万元）罚金。
星国政府强调该法不会影响言论自由，但人权组织仍抨击政府滥权，条文中关键名词如“
公共利益”、“假新闻”定义模糊，恐将让社群媒体沦为国家宣传工具，而且连私人通讯
APP也要纳管。谷歌则警告新加坡政府，过度严厉的管制可能妨害新加坡成为区域数位创
新中心的计画。
法律规范包山包海 政府保证如何取信于民？
新加坡国会8日通过《防止网络错误资讯和操纵法》（POFMA），并将在近期内公布施行。
律政部长尚穆根（K. Shanmugam）表示：“此法用于对付假新闻、网络机器人、钓鱼和假
帐号。”新法严禁个人散布“政府认定违反公共利益”的假新闻，违法者可能吃上5年牢
饭和高额罚款。如果是使用假帐号、网络机器人（bot）散布假新闻的，则面临最重10年
徒刑、高达100万新币的罚金。POFMA适用于各种网络平台，包括社群媒体、新闻网站等；
不配合政府命令下架内容、发布更正讯息的平台，也有相应的惩罚。
POFMA在4月进行一读时，就引发科技业者、人权组织对政府过度扩权、迫害言论自由的疑
虑。新加坡政府反复强调，法律是针对假新闻，而非个人意见，言论自由不会受到侵害，
该法也保证政府的作为有保留司法审查的空间，不会有滥权的状况。然而面对这个名列无
国界记者（RSF）的新闻自由指数（World Press Freedom Index）180国之中第151名的国
家，政府的承诺恐怕得大打折扣。
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无国界记者（RSF）发布《2019新闻自由指数》报告（RSF提供）
连私人的聊天讯息也要管 人权组织：疯了吗？
POFMA最具争议性的部分，是它也适用社群媒体私人聊天室、不公开社团，这代表在新加
坡最受欢迎的WhatsApp、Telegram等聊天APP都在法律监管范围内，点对点加密讯息也不
再享有隐私权保护。POFMA明文规定：“假新闻不得透过网络、或任何有传输能力的行动
网络系统，传送给新加坡的网络使用者。”星国律政部高级政务部长唐振辉（Edwin Tong
）指称不公开的网络平台、聊天室、社团和公开平台一样，作用有如公开场合的扩音器。
7日更有官员在国会直指，聊天APP的私密性根本是假新闻散布的“最理想平台”。
新加坡政府至今尚未说明要如何监管使用加密技术的聊天APP，唐振辉则称政府可以发出
“一般纠正令”（general correction order），强制要求平台对广大用户发出更正讯息
的通知。人权观察组织（HRW）亚洲区副主任罗伯森（Phil Robertson）认为新加坡政府
“根本疯了！”他向英国广播公司（BBC）表示：“这种朝向老大哥式（Big Brother
style）控制、言论审查的发展，是对言论自由的直接威胁，全世界都应该警惕。”
WhatsApp发言人告诉BBC，社会大众通常能够区分私人与公开性质的通讯，公司一方面持
续致力于遏阻假新闻扩散，一方面也将维持WhatsApp的私密性特质。
科技业者反弹 过度管制影响人权也影响经济
POFMA通过后，谷歌（Google）向《路透》（Reuters）表示，他们担心新法会妨害创新，
影响持续发展的数位资讯环境，甚至对新加坡成为区域数位创新中心的计画造成冲击。谷
歌指出，接下来的关键在于政府如何落实新法，他们会尽力配合。脸书（Facebook）亚太
区公共政策副总裁密尔纳（Simon Milner）则希望，星国政府在施行时“能维持比例原则
、有所节制”，并称：“我们仍然感到担忧，新法赋予新加坡政府广泛的的权力，能强迫
我们移除政府认定的假新闻。”推特（Twitter）也在声明中指出，希望星国政府会将科
技业者意见纳入考虑，并特别注意日后发给业者打击假帐号的“作业规范”是否有侵害表
达自由、过度管制之嫌。
关键名词定义模糊、网络平台沦为政府宣传工具？
在汹涌的批评声浪中，最主要的质疑莫过于POFMA法条用语不精确，模糊空间恐将赋予政
府过大的权力，来定义什么是真消息、什么是假新闻。国际法律人委员会（ICJ）指出，
POFMA根本没有明确界定何谓“对事实做出虚假陈述”，也没有把“公共利益”的构成要
素说清楚。国际特赦组织（AI）则称POFMA赋予新加坡政府“封杀网络反对意见，不受制
约的权力”。新加坡国会唯一反对党“工人党”（Workers' Party）领袖则痛斥POFMA的
通过根本是“专制政府不择手段，只为保住绝对权力。”
新加坡人权运动者兼记者韩俐颖（Kirsten Han），质疑法律赋予政府纠正网络平台的权
力，会让平台变质为政府的传声筒：“当我们所使用的网络平台，被要求对用户发出政府
通知，或著更坦白地说，被要求为政府做宣传时，这些会对我们的线上言论环境，造成什
么样的影响？”
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)

这是趋势，包括FB、推特、油管也在向这个方向发展

假消息泛滥没办法 这些社群团体本身又喜欢让意向相同的凑在一起 变成同温层根本就是假消息的大本营

讲到假消息，全世界的政客才是最大假消息来源XDD

I China 大回来啦 看看你接下来有什么新说法

消息再假也比日人民报跟CCAV真吧