标题: 中国“一带一路”高峰论坛 面对多种质疑声浪
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第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在周四（4月25日）登场，这是中国两年后再次就
“一带一路”倡议，举行第二次重大国际会议。
此次会议有来自37个国家的领袖和两个国际组织出席，但并未有民间团体参加。值得注意
的是，美国及印度皆未派代表参加。学者分析，今年论坛将会着重于如何深化与各国合作
，并面对来自外界质疑。
质疑中开幕
各国政要周三陆续抵达中国，北京安检也因此升级。论坛首日将举行多场合作论坛和一场
企业家大会，各国领袖也在26日论坛正式开幕式前，分别与中国领导人习近平举行闭门会
议。
中国官方统计，截至2019年3月底，中国已与125个国家签署不同的合作协议，这些国家的
GDP占全球的36%，是世界总人口的六成。不过仍有多国对于与中国合作持保留态度，例如
印度就连续两届拒绝参加，而美国两年前派出白宫官员出席首届论坛，今年则完全缺席，
并批评称，习近平的“一带一路”倡议是“虚荣计画”。
就在论坛开幕前夕，缅甸22日有超过3000人在克钦邦示威游行，要求政府不要重启中国投
资的密松大坝（Myitsone dam），这已是缅甸公众今年第2次就此争议工程抗议。
去年11月，美国副总统彭斯曾指责中国“一带一路”计画，令参与的发展中国家负上庞大
债务。台湾政治大学东南亚研究中心执行长杨昊向BBC中文表示，中国的“一带一路”倡
议，需要回应国际社会以及各国对于“负债陷阱”的担忧，以及解释外界对于“一带一路
”的透明度和输出威权意识形态的质疑。
中国前领导人邓小平翻译、中国与全球化智库副主任高志凯接受BBC中文采访时表示，西
方对于“一带一路”导致国家债务危机的指责并不正确。
他解释，大规模建设后，可以带来的成效都应该被纳入评估，而不是光看举债。他举例，
像是修建港口，就能创造很多工作机会，土地和工厂价值都会提高，最后受惠的是当地人
民和政府，不能单看举债数字。他说：“就像你不会怪学生申请学费贷款。”
不过债务问题仍是各国关注焦点。 最常被拿来当作例子的是斯里兰卡因为无力偿还债务
，中国招商局集团接管了该国耗资13亿美元的汉班托塔港（Hambantota）的运营，租期99
年。
“重整世界政局”
除了债务问题，中国的“一带一路”计画是否足够透明，当地人能否直接受惠，以及中国
是否通过“一带一路”输出威权意识也引发讨论。
杨昊分析，日本及韩国与各国的大型合作计画时，会考量到人权和环境保护优先等议题。
他说：“中国的‘一带一路’不会考虑这些，这就是一种威权意识的输出。”
连续两届的“一带一路”高峰论坛，习近平都亲自出席。外界分析，“一带一路”是习近
平任内最重要的一项外交核心政策。杨昊表示，“一带一路”的目的是企图主导以及建立
一套以中国为核心的制度，使各国与中国合作后形成一个互赖关系，但互赖结构是合作国
对中国的高度依赖。他说：“某种程度是中国要重整世界政局。”
但高志凯有不同看法，他认为，中国已是第二大经济体及最大的制造业国家，若与其他国
家合作，都是在互利下执行合作计画。他说：“若对方不愿意，中国单枪匹马也不能可能
完成。”
但他也表示，“一带一路”是可能个50至100年的倡议，需要有长远规划。他说：“不能
换个政府或经济放缓就不做了，这样会害自己也害其他国家。”他强调，“一带一路”是
个目的，通过连结的手段，促进经济发展。
安保升级
连续两届“一带一路”高峰论坛，都选在距离北京市区约70公里的北京雁栖湖国际会议中
心举行，从主办单位所安排的媒体中心前往该会议地点得耗时约1个小时。
至开幕前一天，主办方并未提供附有详细时程表的会议日程，只列出首日将举办12场聚焦
务实合作的论坛和800位企业参加的企业家大会、周五（4月26日）习近平将出席首脑论坛
开幕式发表演讲，4月27日则将举行领导人圆桌峰会。
来自各国的记者已在峰会前陆续抵达北京，马来西亚媒体特别关注中国投资的马来西亚高
铁计画，而菲律宾国内则因为南海主权争议出现反中声浪，主流媒体皆派了首席记者报导
中菲两国关系。
BBC中文记者周二（4月23日）晚间在北京机场遇到刚抵达北京的一批尼日利亚代表团，其
中包括多名部长。该国驻华大使吉达（Baba Ahmad Jidda）对BBC中文说，“我们非常重
视这次的论坛，否则怎么会派这么多官员参与。”
位于市区的媒体中心安检十分严格，记者乘车前往必须通过两道安检。峰会开始的前一天
，一连举办多场媒体吹风会，介绍各地参与“一带一路”的建设情况。而酒店及媒体中心
提供给记者的无线网络，皆不需要透过VPN“翻墙”，就能连接被中国国内屏蔽的网站。