标题:《大家论坛》印巴视角：喀什米尔核武火药库　世界上军事化最高地区
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布基
● 巴基斯坦前财政部长
● 世界银行前副总裁
印度和巴基斯坦之间的局势达到数十年来前所未见的最高度紧张，两国皆是拥有核武的国
家，许多国民都担心喀什米尔（Kashmir）地区的领土争议会使邻国又与自己的国家处于
开战边缘。
然而，近期爆发的军事冲突与其他先前的案例并不相同。
UN调停分治
印巴两国在喀什米尔领土问题上的争斗自西元1947年开始。
在巴基斯坦支持印度贾姆穆（Jammu）与喀什米尔（Kashmir）土邦地区的穆斯林（Muslim
）暴动后，当时统治喀什米尔的土邦君王辛格（Maharaja Hari Singh）决定将领土交给
印度政府以换取武装援助。
但是，由于该城镇的人口主要是穆斯林，巴基斯坦大呼不服，并进驻部队，印度也派出更
多所属部队应对。
多次交战导致两国僵局，1949年才在联合国（United Nations）的协助下确认暂时停火。
印巴分治喀什米尔为停战协议的一部份，以该镇境内的“印巴实际控制线”（Line of
Control, LoC）作为两国之间的实质边界，至今仍如此。
1965年，当巴基斯坦向喀什米尔境内印度控制的地区派遣军队，用来鼓励当地人民反抗他
们的“占领者（occupiers）”时，两国对喀什米尔的争斗再次升温。
但是，巴基斯坦并没有顺利引起当地人民的叛乱，反而是引发印度的强烈反攻。随后即发
生为期17天的武装冲突，而现今仍然时发零星战火。
东巴基斯坦独立
双方在1971年再次作战，即便喀什米尔并非这次的冲突起火点。
孟加拉国解放战争（Bangladesh Liberation War）爆发时，西巴基斯坦（West Pakistan
）与当时东巴基斯坦（East Pakistan）的孟加拉自由战士（Freedom Fighter）展开对抗
，鼓舞了一波东部难民，印度便开始支援该地的反叛组织。
最后西巴基斯坦被迫投降，东巴基斯坦成为独立的孟加拉国（Bangladesh）。
随后，1999年巴基斯坦派遣部队前往印度控制的卡尔吉尔地区（Kargil）后，又发生了一
起印巴两国对喀什米尔的冲突。
印度强硬回应，发动空袭并威胁会展开全面交战。后经美国前总统克林顿（Bill Clinton
）说服巴基斯坦时任总理夏立夫（Nawaz Sharif）从该地区撤军，才阻止冲突。
近日恐怖攻击
尽管印巴两国的过往冲突大多由巴基斯坦所挑起，但近期却是印度蠢蠢欲动。
可以肯定的是，2月14日，印度中央后备警察部队（Paramilitary Police）遭受袭击引起
战火升级：印度管理的喀什米尔地区有名年轻武装分子进行自杀炸弹攻击，造成40人死亡
。
翌日，总部位于巴基斯坦的恐怖组织穆罕默德军（Jaish-e-Mohammed, JeM）声称爆炸事
件出自其手。
印度政府发誓不仅对穆罕默德军，同时也会对巴基斯坦展开报复，尽管大多数分析家都认
为这项决策并不能反映出对这种情况的公正评估。虽然穆罕默德军技术上而言是源自巴基
斯坦，但在印度控制的喀什米尔地区已让许多年轻人热情追随，2月14日的自杀炸弹客便
属其一。
造成这个现象的原因很简单。
为了吓阻喀什米尔的叛乱活动，印度总理莫迪（Narendra Modi）的政府使该镇成为世界
上军事化程度最高的地区之一，拥有25万位武装人员。这些人员过度使用武力镇压，使许
多年轻人转而投入极端组织的怀抱。
然而，对于莫迪来说，忽视这项现实并谴责巴基斯坦是政治上的权宜之计。
印巴交火
他和所属的印度人民党（Bharatiya Janata Party）正在进行紧张的竞选活动。2014年的
压倒性胜利使人民党得以自行组建政府，打破了印度长达数十年的联合统治模式。
但是，在2018年，人民党已经失去了数省的选举。因此，当许多印度人民党的支持者走上
街头，带着“攻击巴基斯坦！粉碎它！（Attack Pakistan. Crush It.）”的标语时，莫
迪非常渴望满足他们的愿望。
印度的报复行动迅速从经济措施，例如对巴基斯坦进口产品征收高至200% 的关税，升级
到在巴基斯坦的巴拉科特镇（Balakot）附近展开空袭，印度称为“穆罕默德军训练营（
Jaish-e-Mohammed Training Camp）”。
第二天，巴基斯坦和印度战机之间的混战导致一名被击落的印度飞行员被巴基斯坦拘留，
后来才被释放。
与此同时，巴基斯坦总理伊姆兰汗（Imran Khan）继续否认最初袭击是出自巴国之手，并
呼吁双方要进行对话；而这一点加上其政府决定释放被拘留的飞行员，可能会大大缓解紧
张局势。事实上，伊姆兰是一个非常不同的巴基斯坦领导人，和以前引发喀什米尔冲突者
属于不同类型的政党领导。
伊姆兰所属的巴基斯坦正义运动党（Pakistan Tehreek-e-Insaf, PTI）得到了巴基斯坦
年轻人的大力支持。青年人在巴基斯坦是一个庞大的群体，平均年龄仅24岁。
当高达60%的青年在2018年的选举中投票支持伊姆兰汗与巴基斯坦正义运动党时，他们表
示并不在乎是否重新夺回对喀什米尔的控制权。他们想要的是一个能够提供优良教育、医
疗保健和就业的政府。
是战是合存乎一心
正如被暗杀的巴基斯坦政治家班娜姬．布托（Benazir Bhutto）的侄女法蒂玛．布托（
Fatima Bhutto）写道：虽然巴基斯坦“近期的历史一直是血腥好战的”，但“国家长久
以来的军事独裁、恐怖主义和不稳定意味着我们这一代的巴基斯坦人不愿承受，也对沙文
主义和战争不感兴趣。”
正如布托坦承的那样，伊姆兰似乎明白这一点。他在电视访谈中向印度政府喊话：“我担
忧的问题是，鉴于我们所拥有的武器杀伤力极强，要是出现一丝一毫差错或误算，我们是
否承担得起那样的后果？”
在喀什米尔的战争可能会唤起一丝“似曾相识（Déjà Vu）”，但事实是，这种变动已
被逆转，巴基斯坦现在正在争取和平。决定权在莫迪政府手中，由其思考是否将目光放远
，不停留在短期的政治考量，让喀什米尔的紧张局势得以缓解。
如果莫迪政府确实这么做了，也许下届印度政府可以受益于巴基斯坦发生的想法变迁，同
为喀什米尔人民应得的稳定与长期和平而努力。
（翻译：黄冠文，责任编辑：简嘉宏）
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