《大家论坛》越共视角：金正恩在走越南的道路　前途充满贪腐荆棘
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美国总统川普（Donald Trump）与北韩领导人金正恩在越南河内（Hanoi）举行第2次峰会
的5天前，两位越南前通讯部长遭到逮捕 ，并以“涉及管理和公共资本滥用的违法行为”
被起诉。
据称，这2名官员以超过估值4倍的价格批准一家国有电信公司收购一家私营电视制作机构
，让国家损失了约3.07亿美元。
同样，几个月前，2名员警部副部长、1名交通部长和1名国家石油公司前任负责人均因向
私营企业贱价出售国有财产而遭到起诉。
总体而言，上述案例反映了高水准的国家侵占，一种在前苏联国家普遍存在的腐败现象，
亦即，势力庞大的私人主体利用内部人员获得对公共机构和资产的控制。
强势私人企业
越南开始开放经济时几乎不允许私人所有权，这一点与北韩非常类似。但在30年后，如同
许多发展中国家一样，越南同样无法避免追求财富的精英们所产生的不利影响。
有证据显示，强势私人企业对国内政策产生了过度的影响。
越南前主席张晋创（Try õng T Sang）在《人民日报》刊登的一篇评论文章显示，越
南现在面临比共产党执政70年以来任何时候都还要严重的腐败现象。“执政者和寻租者相
互勾结滥用国家政策，”他写道。
“他们所安排的商业交易非常有利于某些个人和团体，但却在扰乱经济的同时对国家预算
造成不可估量的损失。”
即便如此，越南社会主义治理与市场经济的混合模式已经被广泛赞誉为金正恩应当学习的
榜样。在2007年至2017年间，越南的财富总量增长了210%，房地产咨询公司“莱坊国际（
Knight Frank）”的资料显示，拥有3000万美元以上可投资资产的越南人就超过了200名
以上。
超富阶层成长迅速
仅2000年至2016年间，越南的“超富阶层（super-rich）”就扩大了320%，这一速度超过
了印度（290%）和中国（281%）。而且如果目前的趋势持续下去，截止2026年，越南的百
万富翁人数将再次从1万4300人增长到3万8600人，从达到了170%的增长。　
上述“新贵阶层（nouveaux riches）”很大一部分都透过利用治理体系漏洞获取了财富
。
此种“任人唯亲（cronyism）”的现象随处可见，因为缺少有关财产所有权的明确规定，
以及公职人员的利益冲突。一个显而易见的原因是，政府雇员往往拿着极低的薪水，就算
官至总理，月薪也仅有750美元左右。
在这样的背景下，越南共产党在宣传打击“利益集团（interest groups）”和挫败国家
占领行为的同时，发起了一场前所未有的反腐运动。迄今为止，公众的不满情绪随着某些
前任高官遭起诉而有所缓和。
全球价值链外的危机
河内峰会加上川普对中国发动贸易战后，似乎推动更多“境外直接投资（foreign
direct investment ）”流入越南，进而导致经济及政府所承受的压力出现了某种程度的
缓和。
但从长远来看，越共不能永远依赖这样的意外收获。
此外，越南此前的经济增长高度依赖房地产和股票投机，而非建立在制造、技术和其他高
附加值的行业之上。但如果越南希望晋级“全球价值链（global value chain）”并使其
经济发展更具持续性，那么就必须进行深度的政治改革。
过去3年来，越共的高层思想家一直就如何在系统中引入更多的制衡因素鼓励进行激烈的
公众探讨。除反腐诉讼外，他们还计画减少国有工资清单所供养的人数，并提高那些续留
下来员工的薪资。
在制定全新发展计画的过程中，越共似乎受到了新加坡和北欧国家的启发。其目标是从基
于廉价劳动力、资本密集型、高污染且以工业为基础的投资模式逐渐转型成为基于先进的
技术和服务，这将能够确保更可持续的公平增长。
低估自利的诱因
从公开声明看，越共领导人似乎已经认识到明目张胆的腐败和迅速蔓延的不平等已经威胁
到他们的合法地位。但目前的执法工作能否导致有意义的政治改革、针对腐败现象更强有
力的保障以及更为明确的财产所有权法规仍然有待观察。
只有这样，富人才不必继续依赖内部人员来积累并保护他们的财富。
越共把绝大部分讲话重点都放在政府官员遵从“道德和操守（morality and ethics）”
的必要性上。但“自利（self-interest）”是一种强大而无法逃避的人类特征，这样一
种现实最好能够得到接受。
透过粗暴命令政府官员以公共责任感为出发点诚实行事，越共可能会错失建立更为强大、
合理的腐败监督机制的机会。
至于越共的经济转型工作，值得一提的是，在川金峰会的准备阶段，越南总理阮春福（
Nguy Xuân Phúc）亲自为外国记者挑选越南菜肴，这是此前从来没有过的。
过去，由于外国媒体总是批评越南的人权记录，越共一直将它们视为避之唯恐不及的威胁
。但现在，为了越南建设成顶级旅游胜地以推动旅游业的繁荣兴旺，外媒却成为越南政府
的首要游说目标。
走在越南道路上
本周，当金正恩的轿车驶过河内街头，许多越南人欢呼雀跃，这并非因为他们怀念20世纪
80年代的封闭经济政策，而是因为这一景象令他们回想起1993年至1994年间，越南与美国
的关系正常化谈判。
上述外交努力的成功，为许多越南民众摆脱贫困创造了机会。
但尽管多数越南人享受了多年渐次提升的生活水准，但过去30年的经济模式却必须改变。
越南再次站在十字路口，尽管金正恩和川普未能达成协议，但金正恩仍似乎正在走越南的
道路。如果他真的希望模仿越南社会治理和市场经济的混合模式，由此所带来的风险他也
必须要加以关注。