标题:【南美巨变】瓜伊多结束出访回国风险大 美国安顾问重提门罗主义
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瓜伊多“出访”完毕准备返回委内瑞拉，总统马杜洛行动取态将成局势发展重要因素。（
汤森路透）
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“一个国家，两个总统”委内瑞拉政局从反政府示威活动，变成国际东西方阵营的拉扯僵
局。
1月迳行宣布就任临时总统的反对党领袖瓜伊多（Juan Guaidó），一周前抵达邻国哥伦
比亚，与哥国总统马尔克斯（Iván Duque Márquez）及美国副总统彭斯（Mike Pence）
会面，也和支持他合法领导的利马集团国家领导人见面，在外交事务上犹如成为了实权领
导人。但随着“出访”完毕，瓜伊多要回到自己国家土地却可能也成问题，马杜洛在他踏
上委国土地一刹的取态及行动，势再度掀起国内的紧张局势。
为避免成为流亡领袖，瓜伊多已明确表示将在4日返回委内瑞拉。委国马杜洛政府为了阻
止他向外求援，事前已对瓜伊多祭出旅行禁令，在瓜伊多拒绝理会跨境后到哥伦比亚后，
委国副总统罗德里格斯（Delcy Rodriguez）随即宣布关闭连接哥国的部分边境，一方面
阻止美国及哥国的人道物资进入委国，另一方面对瓜伊多“非法”过境作出表态。
瓜伊多在1月23日向群众面前宣誓就任临时总统，不到数小时便获得美国总统川普（
Donald Trump）邻近多国承认，但是由于瓜伊多为立法机构派系，对于仍然手握著军政大
权的马杜洛来说可说是势孤力弱，虽然有着美国，及随后加入欧洲国家承认加持，但仍然
无法单靠街头运动夺取政权，而军方高层虽然表态支持马杜洛，但却未有对瓜伊多进行拘
捕行动，令委国陷入“一个国家，两个领导人”的政治僵局。
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回国走海陆空也危险
副总统罗德里格斯接受俄媒《RT》访问时指，直斥瓜伊多是一个“国际小丑”，指他的行
为对委国未来十分不利。“这个人不仅在国内是一个笑话，而且更当上国际小丑”。被问
到他若回国，政府会否作任何行动时，罗德里格斯指出，“如果他的行为是要推翻政府，
他将受国家起诉，我们已采取必要措施，以保护国家的法律及秩序”。
不过所谓的的必要措施，罗未则未充分补充。而支持马杜洛的最高法院，副法官瓦尔迪兹
（Juan Carlos Valdez）则表示，瓜伊多回国将会被拘捕及送进监狱。而早前最高法院亦
表示，瓜伊多若被起诉，有可能被判处长达30年的监禁。
瓜伊多的“回国路”可谓不简单，若瓜伊多回程跟去程一样同样走陆路过境，就算边境人
员“上有政策，下有对策”，拒绝执行命令拘捕瓜伊多，但他与他的团队驱车返回首都加
拉加斯的900多公里的路程途中，可能会遇到亲马杜洛的民众、帮派及政府部队所阻挠，
甚至对他构成危险。
若选择空路直接返回加拉加斯，或有可能被下达禁止踏进委国领土，至于海路，则已禁止
外国物资进入委国而被马杜洛封锁，没有一个选项是可百分百安全无虞回家。不过，瓜伊
多若然在回国时出事，马杜洛又能否承受得往后的后果？
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波顿提门罗主义表明要马杜洛下台
马杜洛若当真要对瓜伊多采取行动，将引发西方国家更大条道理对马杜洛实施制裁。美国
已表明，如果瓜伊多有任何三长两短，美国将会作“坚定回应”。
美国国安安全顾问波顿（John Bolton）3日受访时表明，美国将组成一个广泛的反马杜洛
的集团来将他赶下台，“这是我们要做的事，取代这个腐败的政权”。波顿又表示美国不
害怕单打独斗，“在行政机关中，我们不介意使用‘门罗主义’（Monroe Doctrine）这
句话，“这个国家（委国）与美国同属半球，总统的目标是要回到前总统雷根（Ronald
Reagan）所提倡的西半球完全民主的论述”。
波顿所说的“门罗主义”，是1823年美国第5位总统门罗（James Monroe）在时任美国国
务卿亚当斯（John Adams）的影响下，发表关于美州大陆控制权，分割“新世界”与“旧
世界”的外交政策方针。
方针认为欧洲列强不应对美洲国家及拉丁美洲地区殖民，或进行任何政策干涉，若欧洲国
家对美洲国家侵略，美国将视为敌对行动加以阻止。由于19年纪中南美独立运动盛行，此
论述成为美国在国际关系上首个“美国主义”，防止其他西方国家及俄国继续将美洲成为
征服目标。这个由美国提倡，欧美互不干涉的外交原则，直到在第一次世界大战时期，美
国派军到欧洲作战才被打破。不过门罗主义虽然提出“美洲是美洲人的美洲”思想，有孤
立主义的味道，但是随着西方殖民主义退场，批评人士认为，美国重提“门罗主义”实际
是能对南美洲国家比手划脚。
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美国霸权插手南美，作为长期跟美国唱反调的委内瑞拉，则得到俄罗斯长期支持。
美俄对峙的僵局
虽然美国在联合国安理会上提出的委国重新举行总统大选，及人道救援物资顺利运送的议
案，并合共有9个理事国表态支持，但作为常任理事国的俄中两国，拥有议案生杀大权，
最终投下了反对票遭到否决。马杜洛在国家出现变故后，派罗德里格斯出使到俄国争取支
持，近日又将国营石油公司办公室搬到莫斯科，而俄国又称会继续援助委国，彻底将委内
瑞拉当成“小弟”看待。
作为川普身边鹰派的波顿，或会提出较激烈的主张。但参议院军事委员会主席殷荷菲（
Jim Inhofe）2月时已表明，“如果俄罗斯在那里（委国）建立军事基地，或在出现在我
们西半球的任何地方，美国或不得不入侵委内瑞拉”。至于美国的委内瑞拉特使艾布兰（
Elliott Abrams）则表明，所有的选项都放在谈判桌上，暗示动武是其中一个选项。不过
南美多国对美方的军事行动立场相对保守，就连瓜伊多也不想将局势推向战争局面。
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站在马杜洛立场下，若继续容忍瓜伊多按兵不动，瓜伊多回国后，必定将“出访”成果向
民众公报，壮大反对派声势，国家将继续陷入僵局。CNN估计，随着国内支持反对马杜洛
的民众人民对占，缓和分歧的空间愈来愈小，瓜伊多是次回国将会令局势推向更丑陋及黑
暗当中。
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