标题:《大家论坛》冲突视角：美国优先 VS 国际合作 美欧裂痕越来越大
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毕尔德
● 瑞典前总理
● 瑞典前外交部长
2007年的慕尼黑安全会议（Munich Security Conferenc），俄国总统普京（Vladimir
Putin）首次透露俄罗斯与西方国家的关系将会降温。
不久后，俄罗斯先侵略乔治亚（Georgia），而后又并吞克里米亚半岛、入侵乌克兰东部
，并向西方民主国家发起网络攻势。
时至今日，俄国及西方世界的关系可说是每况愈下。
德美不同调
每年一度的慕尼黑安全会议之于当地地缘政治，便似是世界经济论坛（World Economic
Forum）之于商界一般，地位可说是相当重要。
这场会议始于冷战时期，当时焦点主要集中在美德军事合作，但如今则转以更宏观的视野
探讨各项全球议题，上至外交政策及国际安全，下至气候变迁，都是与会各方会讨论的主
题。
2019年的安全会议共举办3天，与会成员史上最多，极可能会是多年后仍为人铭记的一场
盛会。
不过美国副总统彭斯（Mike Pence）跟德国总理梅克尔（Angela Merkel）在会中发表的
演讲，不论是风格或实质内涵却都是迥然不同。有鉴于这场会议最初的目的即是促进美德
合作，两国所采取的外交政策立场鲜少如此不一致。
就彭斯而言，他发表了“美国优先（America First）”的强硬讯息，并盛赞川普政府坚
决拒绝各项行之有年的规则及国际协议。他声称欧洲人别无选择，只能追随美国的领导，
即便此举意味他们得退出各欧洲国家外交官奋力谈成的伊朗核协议（Iran nuclear deal
）也是无可奈何。
至于演讲过后，彭斯也如先前一般拒绝回应提问。他在讲稿中设计了不少用于赢得掌声的
“金句”，但换来的多半是极其尴尬的沉默。
抨击单边主义
彭斯上场前，梅克尔已经缴出她政治生涯中堪称名列前茅的演说。她满富能量，却又沉着
自若，强而有力地捍卫了各国为因应气候变迁、俄国进逼、非洲发展及各项挑战所做的努
力。
当然，任谁都看得出来梅克尔剑指的对象是谁，她以极其深刻到位的演说，抨击了所谓“
美国优先”的单边主义。
梅克尔的演说赢得慕尼黑安全会议少见的起立鼓掌，而且她随即也接受提问，并以自信幽
默的方式一一化解问题，再次为她带来一波鼓掌致意。
彭斯跟梅克尔两人的演说就如同普京在2007年的言论一般，将会因为它们揭示了何种未来
走向而为人记住。综观来看，这两份演说皆佐证了川普上任以来，大西洋两岸的紧张情势
不断攀升，而且毫无停歇迹象。
川普推特治国
不过短短1年前，才有人劝欧洲人要忽略川普连珠炮般的推特，多多关注美国政策的实质
内涵，毕竟“房间中的大人（adults in the room）”会好好督导这些事务。
但事到如今，美国国防部前部长马蒂斯（Jim Mattis）跟多位重要人士皆已纷纷离去，房
间中再无大人，而推特内容跟实际政策之间的距离也日益接近。
中东地区或是最能彰显美欧双方利益优先级不一致的例子。彭斯恫吓要欧洲国家放弃伊
朗核协议的时候，我们不禁深感疑惑，川普政权意欲放弃这项明确限制伊朗核武计画、并
且成果得以核实检查的协议，究竟打得是什么算盘？
若是伊朗当真重启核武计画，美伊关系想必会更是剑拔弩张，甚至必然会爆发危机。这是
川普跟他的幕僚一直以来想看到的结果吗？
牵一发动全身
贸易问题也同样严峻。川普政权已直指欧洲的钢铁及铝为美国国安威胁，现在又准备加入
欧洲制造的车子。若事情演变至此，大西洋两岸的贸易冲突将会一发不可收拾，相当危险
。
德国制造的车子只占美国车市的8%（虽然在高价车市确实占比更高），但川普似乎对其特
别反感。但正如梅克尔在演说中所言，BMW世上最大的制造厂并不在德国，而是落脚于美
国南卡罗莱纳州，很多那边生产制造的车子最终都出口到了中国。
换言之，川普政权若想大大提高汽车的关税，不但会影响到欧洲的相关工作机会，也会打
击本国产业，届时两者都会因全球价值链紊乱而承担苦果。
不要让局面更糟
2020年的此时此刻，许多各国领袖及重要人物都会再次聚首慕尼黑。要是2019年会议所昭
示的最糟情况发生，我们到时不但得面对中东地区的公开战争，也要面临大西洋两岸的贸
易战争所带来的悲惨后果。
但2019年的会议也可能敲响了警铃，导致各界纷纷努力不让事情走向最糟的局面。
大西洋两岸目前的关系已经够复杂难解了，谁都不该让情势变得更糟。
（翻译：吴侑达，责任编辑：简嘉宏）
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