标题: 东南亚各国是否选择华为？5G网络成政治问题
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进入2019年，关于是否采用中国华为公司的5G网络技术，世界各国纷纷开始在中美之间“
选边站”。是否接受华为已经不是一个关于技术或经济的问题，而是一个政治问题。
不同于在北美、东欧、大洋洲等地区遭受的冷遇，华为在东南亚地区的推进似乎要顺利一
些。有分析人士认为，华为在东南亚的推进源于中国在这一地区的强大影响力；也有人认
为，华为得益于东南亚国家的政治环境，以及这些国家的政府与中国政府之间的关系。
物美价廉比安全重要
2月初，泰国宣布建立了一个华为5G网络的测试平台，成为东南亚地区首个与华为合作的
5G测试项目。该平台建在泰国东部的春武里市，这里是泰国政府经济振兴计画 —— 东部
经济走廊 —— 的核心。据路透社报导，华为正与泰国数家电信运营商接洽，争取赶在
2020年12月泰国推出全国性5G网络之前，建立起与当地企业的合作伙伴关系。
作为美国在东南亚的最老牌盟友，泰国在2014年军政府上台后，便与中国渐行渐近。泰国
数字经济部长比切‧杜龙卡韦罗（Pichet Durongkaveroj）表示，与华为的合作并不代表
泰国政府没有安全方面的考虑。他说：“我们也在密切关注著全球其它国家对华为的指控
。但是，我们这个5G试验平台只是一个测试项目，我们可以通过观察，来确认或否认那些
对华为的指控。”
泰国工业联合会信息技术产业俱乐部主席普拉诺达（Pranontha Titavunno）表示：与美
国不同，泰国考虑华为设备的性价比多过对安全的担忧。“华为的产品物美价廉，”他说
，“一提到中国的产品，人们总是有安全方面的考虑，但是，泰国没有什么让北京感兴趣
的事情。”
数字威权主义
早些时候，澳大利亚媒体《外国简报》（Foreign Brief）发表了东南亚分析家乔纳森‧
弗朗西斯（Jonathan Frances）的文章，认为华为之所以能够在东南亚如鱼得水，是受益
于东南亚国家日益蔓延的数字威权主义（digital authoritarianism）趋势。他以老挝、
缅甸、柬埔寨等国家为例，说明这些国家的政府对媒体和网络言论越来越严格的管控，使
中国厂家生产的一些具有网络监视功能的设备受到青睐。在这些国家的当权者看来，来自
于国外的间谍行为远没有加强对国内人民的监视能力更重要。
弗朗西斯在文章中强调，腐败与精英专权促进了华为与专制政权的联系。他还预言，随着
5G在这些国家的推出，公民自由和政治自由度将会下降；马来西亚、印度尼西亚和菲律宾
等国或将重新审议与华为之间的合作意向。
不过，一个月不到之后，其中的一些国家就继续与华为合作表了态。2月12日，菲律宾环
球电信公司的首席执行官Ernest Lawrence Cu对媒体表示，公司雇用了以色列和英国咨询
人员，对设备进行了广泛的检查之后，决定将按既定计画于下一季度推出采用华为技术的
5G网络服务。他认为，有关华为公司对国家安全构成潜在威胁的说法，”在某种程度上被
夸大了”。
马来西亚通讯与多媒体部副部长依丁‧沙里（Eddin Syazlee Shith）也于2月13日对外界
表示：“马来西亚没有发现华为有任何不法行为的证据，目前，马来西亚没有决定禁止华
为参与马国的5G部署。”
不是技术问题
在东南亚国家中，越南与中国的关系最为微妙。对于华为5G网络的态度，也像对待中国的
态度一样，越南的官方和民间有着不同的看法。
据《越南快报》（VnExpress）报导，2月15日，华为越南部总经理Fine Fan在接受媒体采
访时表示，华为不会因质量或成本的原因被打败，而且，华为很有可能成为越南电信公司
的5G网络供应商。他透露，越南通讯部长已经保证，将向所有的5G设备供应商开放越南市
场。
据悉，越南官方于去年11月宣布，越南将在2019年测试5G网络，从而确保2020年将5G覆蓋
到全国。
然而，一些越南人士对于政府向华为开放5G市场表达了审慎的看法。任职挪威电信公司的
5G网络工程师Do Van Thanh对《美国之音》表示：“越南应该谨慎对待涉及独立性和主权
的问题，不要被中国政府提供的廉价服务所迷惑。”
另一位身在美国德克萨斯州的越裔经济学家Khuong Huu Loc则告诉《美国之音》，华为现
在身处危机时刻，“他们视越南为一个避风港，不惜代价要拿下越南价值160亿到200亿美
元的市场，以向其它国家显示，华为是可以被接受的”。
越南商人陈南（Tran Nam）认为，接受华为的5G网络可能是越中两国政府之间的某种交易
。他说：“我们应该慎重考虑，因为一旦中国渗透到越南经济的每一个角落，就会很危险
。他们的目标是扩大影响力，然后兼并对手。”
一位越南博主在脸书上写道：“选择华为，已经不再是科技或经济问题，而是一个政治或
军事问题。”
着眼于战略的网络较量
2月13日，华为轮值董事长徐直军接受了英国6家媒体的联合采访，就包括网络安全等媒体
关心的热点话题进行了沟通。尤其是谈到了华为与英国国家网络安全中心（National
Cyber Security Centre）的合作部分，这或许能够让一些担心5G设备安全问题的人士有
所触动。（访谈全文很长，在此不予引用，有兴趣的读者可以在网上搜索。）
进入2月中旬以来，世界各国对于是否接受华为5G网络的态度似乎出现了一些微妙的变化
。欧盟内部的一些国家已经明确表态，不会将华为排除在5G建设之外。前面所述的一些东
南亚国家，也是在这一时期重申了将与华为继续展开合作的态度。
然而，对于华为5G网络的讨论并未终止。在徐直军接受英国媒体联合采访时，就有《金融
时报》的记者对于未来5年、10年后网络世界的形态表达了更深一层的担忧，当网络安全
问题变成了一个政治问题、甚至意识形态问题之后，网络世界会不会“分裂成两种不同的
技术体系”？换句话说，就是分裂成“一个中国的体系，一个美国的体系”？
徐直军没有正面回答这个问题，或许，这并非他能够预见的。或许，这个问题也不是华为
能够决定得了的。