《大家论坛》进步视角：界定清楚规范　让生技发挥更大效益
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2018年11月29日，联合国生物多样性会议（United Nations Biodiversity Conference）
在埃及沙姆沙伊赫举行（Sharm El Sheikh），经过两个礼拜具争议性的协商后，196个国
家于同意对所谓“基因驱动技术（gene drives）”有更严格的规范。
基因驱动技术能够让特定的基因组在某种生物群体中传播，基本上能够彻底改变这种生物
的生态或是使其灭绝。鉴于这种技术的影响深远，这类的规范已是迫在眉睫。然而，现有
的规范是否足够严谨？
事前知情、独立判断的同意
部分国家支持完全禁止释放基因驱动的生物体，许多原住民、提倡“粮食主权（food
sovereignty）”的社会运动家以及非洲的公民社会组织都持这样的看法。
联合国最终决议与他们的想法契合，决议中认为基因驱动技术本质上就带有“不确定性”
，反对者认为基因驱动可能生物灭绝，决议中也呼吁各国政府提高警觉，对实验研究中释
放的基因改造生物体严加管控。
根据这份决议，该类型的实验只有在“每次实验都经过合乎科学精神的风险评估”以及“
制定出风险管理办法，避免潜在的不良效果，或是将其降到最低”之后才能实施。
另外，若是有机构想要释放基因驱动的生物体，应该要取得可能受害的群体同意，而且必
须是“事前、知情、经独立判断”的同意。
依现今的情况看来，以上要求似乎都不会落实。
这是考量到“消灭疟疾组织（Target Malaria）”过去的纪录，它是世上最大型的基因驱
动相关组织，至少有两个非洲国家的官方协商团队中有他们的人马，以反对过度限制基因
驱动技术。
消灭疟疾组织很快就要在西非及中非实施计画，要在布基纳法索的巴纳（Bana）以及索柯
汀甘地区（Sourkoudingan）释放经基因改造的“不孕雄蚊”（非基因驱动），释放经“
驱动修改”的蚊子是他们的最终目标，而这是他们迈出的第一步。
蚊子会传播传染疟疾的寄生虫，他们的目标就是要减少蚊子的数量。
造访当地了解
但是消灭疟疾组织究竟有没有取得居民任何“事前、知情、经独立判断的同意”依然不得
而知。
不可否认，消灭疟疾组织确实发布了当地居民表态支持这个计画的影片，而且将记者引介
给当地居民认识。但是当我前往当地，与受影响的当地社群见面，我听到了截然不同的故
事，并拍成了一部短片，这趟旅程不是由消灭疟疾组织资助。
我曾造访过布基纳法索受影响的地区两次，第一次由两位社会运动家陪同，第二次由一位
翻译陪同，我到那里是要与当地居民讨论基因驱动计画，讨论中我清楚发现了一个现象。
巴纳村中心的居民身处政治核心，他们听到消灭疟疾组织就提高警觉，态度非常不友善。
法国媒体《解放报》（Libération）的记者梅斯（Célian Macé）在巴纳及索柯汀甘也
遇到了相似的问题。
苦于资讯不足
在村庄外围依然会受到基改蚊影响，当地居民则比较愿意受访。他们大体上对消灭疟疾组
织的计画及基因驱动所知甚少，而唯一的资讯来源也只有消灭疟疾组织。
附近的村庄似乎也有资讯不足的问题，基因驱动的生物体能够散布的范围没有限制，而且
蚊子（特别是雌蚊）能够随气流到达高处（高度可达40到290公尺，即131到951英尺），
风也能让蚊子散布到几百英里之外。这代表要取得同意的地区绝对不只在释放蚊子的地点
。
然而，在巴纳村附近的纳索村（Nasso），当局告诉我们，虽然有和消灭疟疾组织会面，
他们还是对于释放蚊子的计画的潜在风险存有疑惑以及顾虑。另外有一些公民社会团体在
村庄内部及周遭运作，消灭疟疾组织也没有积极征询过这些团体的意见。
坦承“逻辑上不可能”
越是深入访问真相就越是水落石出，当地居民根本没有真正参与这个计画的相关辩论，遑
论取得他们的知情同意。实情正好相反，受访者希望能够中止释放基改蚊，在风险跟后果
都经过完善的评估，以及布基纳法索整个公民社会都能取得充分的资讯后再重启计画。
消灭疟疾组织没有履行取得居民同意的承诺，从他们的言论就可见一班，他们避免使用“
同意”这个明确的字眼，反而常常使用“参与（engagement）”及“社群接受（
community acceptance）”这样的词汇。
这种言论也许代表该组织的高层心意已决，将要释放基改蚊。
还有另外一项证据，在联合国生物多样性会议后，消灭疟疾组织试图切割针对个别受试者
的医学研究跟公共卫生计画，在前者的脉络下需要事前、知情、经独立判断的同意，而他
们认为后者的情境不可同一而论。
该组织表示，要取得所有会受基改蚊子影响的居民同意，“逻辑上不可能”。
界定清楚规范
但是取得所有受基因驱动实验影响的人们一致的同意之所以困难的原因，与取得所有人同
意至关重要的原因一致。
因为基因驱动技术非常具有争议性，而且对于生态的影响可能极为严重，对健康的影响也
尚未明朗。只取得一小搓当地居民的同意是远远不足的。
由于消灭疟疾组织在布基纳法索的实验是基因工程领域首创，他们将设下先例，让全球类
似的实验能有所依据。
由于在新西兰、澳洲、夏威夷等地的原住民传统领域，都有人提议在接下来数年释放基因
驱动的生物体，必须要为“知情同意”设立明确的定义，对如何取得同意也要订下清楚的
规范。