标题:边界筑墙卡预算 美政府部分停摆
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2018-12-23
〔编译孙宇青／综合报导〕美国总统川普坚持纳入美墨边界围墙经费的临时预算案，廿一
日在国会参议院闯关失败，联邦政府部分经费在廿一日用罄，今年内第三度陷入局部停摆
，四分之一政府机构受影响，近八十万公务员被迫做白工或休无薪假。川普将责任归咎于
民主党，白宫高层、民主与共和两党国会领袖则持续谈判，但难在国会廿二日复会前取得
共识，政府恐至少“断炊”至明年一月三日。
恐断炊至明年元月 川普归咎民主党
在川普强烈要求下，众院在效期至明年二月八日的临时预算案中，加入美墨边界筑墙拨款
，总经费达五十七亿美元，廿日在众院惊险通过后，翌日送往参院议决，须在一百席中取
得六十票同意才过关，惟共和党仅掌握五十一席；尽管副总统彭斯、川普女婿兼白宫顾问
库希纳，以及白宫行政管理与预算局局长穆瓦尼等人亲赴国会山庄，与两党领袖闭门协商
，仍未能及时达成共识。
国会两院罕见地将在廿二日中午复会，继续与白宫协商，但两党对另一笔十六亿美元边界
安全经费也有歧见，要取得共识可谓困难重重。随着廿一日谈判破局，川普在“推特”发
布演说影片，指美国必须保障边界安全，“但政府将停摆，我们无能为力，因为我们需要
民主党人投下一票。把这称为‘民主党停摆’吧。”取消度假的川普还表示，希望停摆不
会持续太久。
联邦政府的九个部门已于美东廿二日零时一分起停摆，包括国务院、国土安全、司法、内
政、商务、运输、农业等部门均暂停运作；国防、劳工、卫福、教育等部门经费来自其他
预算案，因此不受影响；邮政、海关、边境保护及执法单位也将如常。值美国耶诞佳节之
际，约有四十二万名联邦雇员被迫做白工，三十八万人得放无薪假，包括九十五％的美国
航太总署员工，另多座国家公园也将关门大吉。
今年第三次 四分之一机构关门
这是联邦政府今年内第三度局部停摆，在今年一、二月，白宫也曾因撤销欧巴马“童年入
境暂缓遣返计画”，导致国会两党激烈斗争，使政府两度短暂停摆。国会参众两院的民主
党领袖舒默、裴洛西廿一日在共同声明中，砲轰川普“没有兑现对美国人民的责任，反而
将脾气出在人民身上，说服众院共和党人在佳节期间，将国家推入毁灭性的‘川普停摆’
。”根据路透十一月底的民调，仅三十一％的美国人认为改善边境安全是国会的优先要务
。
此一停摆僵局料将持续至明年一月三日、民主党重掌众院多数。届时，民主党可更容易主
导推翻总统对法案的否决，但仍须两院三分之二表决通过。这是美国一九七六年以来的第
二十一次政府停摆，之前最长的一次是九五年底到九六年一月，共停摆二十一天。
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美国联邦政府一项临时预算案在国会卡关，导致部分联邦机构二十二日起停摆（法新社）
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