标题: 争议声中 气候峰会达共识 各国减碳龟速 专家：难防暖化灾难
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出版时间：2018/12/17
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【高扬╱综合外电报导】全球196国代表耗时两周商议《巴黎协定》施行细则，经过连日
挑灯夜战争论不休，终于在前晚的“延长赛”中达成共识，让这项对抗气候变迁的协定能
在2020年付诸实行。然而在全场代表起立鼓掌、相拥欢庆之际，各方专家也质疑各国达成
的协议过于薄弱，恐难真正防止全球暖化带来的灾难后果。
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各国代表前天达成协议后，开心大合照。路透
本月2日起，“《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第24次缔约方会议”（COP24）在
波兰产煤重镇卡托维兹揭幕，前天针对各国2015年签署《巴黎协定》、要让全球均温较工
业革命前升高幅度少于1.5℃的目标，达成更详细的框架规范，不过已较会议预定落幕的
日程晚了一天。
对排碳计算建立框架
担任会议主席的波兰能源部长柯提卡（Michal Kurtyka）宣布达成协议后，兴奋得从主席
台跳下。他向各国代表表示，要针对“如此具体且技术性的协议”达成共识并不容易，“
各位已携手迈出1000个一小步，可以感到自豪”。
不过，不少专家批评协议野心不足，因为依照各国目前的减碳承诺，地球均温将升高3℃
以上。华府“治理与永续发展研究所”主席柴尔克指出，以目前的气候紧急状态，“缓慢
进展等于没有进展”，“消防车如果太慢赶到，你家已付之一炬”。
多达156页的协议内容，主要包括一套透明度框架，涵盖各国如何计算、汇报温室气体排
放量，以及如何监控是否达成减碳目标。不过，对于要求各国做出更多减碳承诺以遏阻均
温上升，以及碳交易巿场的建立，会中歧见仍深，有待明年在智利举行的气候峰会解决。
虽然美国总统川普决定退出《巴黎协定》，但依协定内容，缔约国2020年才能正式退出。
在这次会议中，美国仍扮演要角，与要求开发中国家申报碳排量应采不同计算方式的中国
努力磋商。
不过，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）10月发表报告，严词警告若2030年全球
未能减排45%，就无法达到1.5℃目标；但在上周末，美国与俄罗斯、沙特阿拉伯、科威
特等产油国却联手反对在协议中正式“欢迎”这份报告，震惊与会代表，最终出炉的版本
删除了要在2030年以前具体降低碳排放等文字，仅感谢“报告及时完成”。
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卡托维兹气候峰会延长1天终于达成协议，主席柯提卡兴奋跳下会议桌。路透
碳交易各国意见分歧
此外，各国也对碳交易巿场的规范相持不下。经济学家认为，建立国际碳交易系统能有效
降低排碳量、同时为遏阻暖化筹得巨额资金，但拥有大片雨林的巴西希望维持该国在旧有
机制下累积的碳信用，遭多国反对，最后只好留待明年的会议解决。
自《巴黎协定》2015年签署后，全球均温仍持续攀升，恐在35年后就会突破升高1.5℃的
灾难临界点，但全球地缘政治变动、国族主义兴起，都使得对抗气候变迁面临的政治阻碍
日益增加，就连承诺要在2020年前更积极减碳的欧盟，相关讨论都一再延宕。分析家表示
，在2020年《巴黎协定》正式生效前，就看各国能否自主提出更深入的减碳方案。智库学
者梅尔（Alden Meyer）说：“各国代表返国后，真正的考验才要开始。”
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气候峰会想协调各国协同减少温室气体排放，上图为巴基斯坦的砖窑，下图为捷克的燃煤
发电厂。欧新-埃菲社
卡托维兹气候峰会成果
◎达成共识
．各国应如何计算与申报各自的温室气体排放资讯
．《巴黎协定》中保证，自2020年起由已开发国家连续7年每年金援开发中小国1000亿美
元（约3兆元台币）。峰会协议中，同意在2025年订定“更具野心”的财政支援目标
．协议中强调要增加资助再生能源、绿建筑等原本未列入气候变迁相关的产业，以扩大民
间企业投入的金流
◎未达共识
．未要求各国在《巴黎协定》2020年生效前提出更积极减碳的承诺，显示各国对于当前暖
化危机的严重程度仍未达成一致的基本认知
．未能同意国际碳交易巿场的游戏规则
资料来源：综合外电
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卡托维兹气候峰会会场外，扮成圣诞老人的示威者要求停止使用化石燃料。 欧新-埃菲社
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