《大家论坛》暗杀视角：杀揭发黑幕的记者需多少钱？ 仅250美元
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让一个揭发黑幕的记者闭嘴要花多少钱？在菲律宾，官员们在2011年时只需250美元就能
雇佣一名杀害记者的枪手。在斯洛伐克，记者扬·库奇亚克（Ján Kuciak）与其未婚妻
于2月被杀，雇凶者花了约8万美元。
对于腐败政治家和犯罪集团老板来说，这都是小钱。不过，民主为此付出的代价却是无法
估算的。
谋杀记者犯　顶罪者居多
每年因为报导而被杀害的记者都比死在战区的要多。自1992年记者保护委员会（
Committee to Protect Journalists）开始汇总资料来，已有1324名记者因公殉职，其中
849人是被谋杀的。但在近90％的谋杀案中，买凶者都逃过法律制裁。而在极少数进行了
全面调查的案件中，最终都是低级别的同伙成员出来顶罪，幕后老大根本就是全身而退。
这一问题不仅存在于开发中国家。就在1年前10月16日，调查贪污事件的马耳他记者达加
利西亚（Daphne Caruana Galizia）提交了一份似乎与她的死亡有关的报导，但几分钟后
就在楼下被一枚汽车炸弹炸死。三名男子被指控暗杀，但主谋仍然逍遥法外。
同样，斯洛伐克——另一个类似马耳他的欧盟国家——也未能在库奇亚克及其未婚妻玛丁
娜·库斯尼禄娃（Martina Kuírová）在布拉提斯拉瓦附近的家中被残酷杀害后伸张
正义。尽管警方已经在此案中逮捕了一些人，但不是所有组织者——可能是那些不希望库
奇亚克深入调查该国黑手党活动的人——都落入了法网。
虽然沙特现在已经承认记者兼《华盛顿邮报》（Washington Post ）专栏作家卡舒吉（
Jamal Khashoggi）在沙特阿拉伯驻土耳其伊斯坦堡领事馆被杀，但当前进行的案件调
查同样不可能让所有应对其失踪负责的人受到起诉。
墨西哥犯罪集团杀记者　已起吓阻作用
在这些事件中出现的有罪不罚状况堪称政策问责和民主制度的癌症。记者需要法治才能有
效工作。当执法部门和司法机构沦为有组织犯罪的鹰犬时，记者们就明白当他们挖掘那些
威胁犯罪分子或腐败官员利益的报导时只能后果自负。
你很容易在墨西哥这类国家发现这样做的后果，犯罪集团的行径在该国的大部分地区根本
不会被提及。那些无惧恐吓的英勇报导者都付出了生命的代价，与犯罪集团有关的杀人事
件也已经产生了使他人闭嘴的预期效果。事实上，大多数墨西哥记者可以本能地划定出一
些民主和透明度消亡的“沉默区”。
2013年，联合国将11月2日定为终止针对记者犯罪不受惩罚现象国际日，力求以此引发全
球对这一问题的关注。而我所属的记者保护委员会也通过发布年度全球犯罪不受惩罚指数
来支援这一努力，该指数显示出墨西哥、巴西、印度，巴基斯坦和菲律宾等民主国家一直
都未能对杀害记者的人定罪。
记者们都知道民主和新闻自由是相互依存的，当他们沉默时，贪污，勒索和破坏环境犯罪
就会增加。而在许多人奋起抗争之时，他们也可以得到一些援手。
打击有罪不罚　马格尼茨基法已在多国执行
打击犯罪不罚现象的最有成效的手段之一是制裁。自2016年以来，美国的《全球马格尼茨
基人权问责法案》授权美国总统对那些涉嫌严重侵犯人权的外国人实施签证禁令、冻结其
资产。2017年10月加拿大颁布自己的马格尼茨基法，而爱沙尼亚、立陶宛，拉脱维亚和英
国也采取了类似的措施。
但颁布法律与应用法律之间还存在一段差距。除了施加于2004年在莫斯科谋杀《富比士》
（Forbes）杂志编辑克莱布尼科夫（Paul Klebnikov）的几个人身上外，马格尼茨基式法
律尚未广泛用于保护记者。致力于维护民主的各国政府应该毫不犹豫地使用手中的工具，
来保护冒着生命危险捍卫言论自由的人。欧洲各国政府尤其有责任去确保维护国家，以及
欧盟层面的承诺。
新闻自由组织也可以采取更多措施结束犯罪不罚现象。例如在墨西哥，记者保护委员会就
与记者和相关宣导团体共同游说，该国政府对记者的攻击视为是联邦违法行为——并在调
查涉嫌腐败案件时绕过州一级执法机构。
能杀死记者　不能杀死新闻
联邦政府的回应，是设立了关注反对言论自由犯罪特别检察官办公室（Special
Prosecutor for Attention to Crimes Against Freedom of Expression ，FEADLE）这
个机构。
尽管如此，检察官办公室缺乏运作资金的状况仍可能抹杀其微弱的作用。新当选总统奥夫
拉多尔（Andrés Manuel López Obrador）即将上任的政府可以去解决犯罪不罚的问题
，但前提是要给检察官办公室拨付充足的资源。
而在各国政府犹豫不决之时，记者们正以最好的方式为自己辩护：他们的记者专业。对加
利西亚（Caruana Galizia）、库奇亚克之死的集体反应说明了这一点。两人都是国际调
查网络的成员，如今这些团体正在追踪线索并完成因谋杀而中断的报导。这也对那些潜在
刺杀者传达了一个简单、直接的讯息：“你能杀死记者，却不能杀死这篇新闻”。
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