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前后颠倒的批准《平壤宣言》，加快就会成为“不可逆的关系”吗？
Posted October. 24, 2018 07:28 Updated October. 24, 2018 07:28
政府昨天在国务会议上审议了《9．19平壤共同宣言》和《南北军事领域协议》，之后文
在寅总统签署了名字。如果今明两天公布，将根据《南北关系发展基本法》完成批准程序
。文在寅总统表示：“（今天的批准）将促进南北关系的发展、缓和军事紧张和无核化。
”但是，在国会对平壤宣言的原形──4．27板门店宣言的批准动议完全没有达成一致意
见，在这种情况下，政府单方面强行批准平壤宣言，难免受到前后颠倒的批评。
根据宪法和2005年制定的《南北关系基本法》，虽然条约批准权归总统所有，但若有给国
民带来重大财政负担或保障安全保障的内容，必须经过国会的同意。政府以“平壤宣言是
政府内部通过预算运营可以采取充分措施的内容，因此不属于国会批准对象”的法制处权
威解释为根据，予以强行批准。但是平壤宣言具有以履行要求巨额财政负担的板门店宣言
为担保的后续协议性质。“军事协议”的实行不仅需要财政负担，也包含了不仅包括安保
专家，美国和联合国司令部也提出忧虑的重大安保相关内容。
特别令人遗憾的是，在朝野就《板门店宣言》是否符合必须得到国会批准的条约问题出现
分歧的情况下，政府患了焦急诊，急于批准属于《板门店宣言》后续协议性质的《平壤宣
言》。虽然可以理解其出发点是想要使南北关系的进展无法逆转，但是目前韩半岛的状况
是南北关系的进展不能独立于无核化的进展。在22日举行的南北山林分科会谈中，北韩代
表公开表示不满，认为南方没有积极出面，因此，今后有可能继续暴露对北韩支援和国际
制裁之间的冲突问题。
2000年《6．15宣言》和2007年《10．4宣言》之所以不了了之，不是因为国会没有批准同
意。《6．15宣言》虽然通过朝野协议通过了支持决议，但是因为北韩核开发而变得毫无
意义。《10．4宣言》是卢武铉政府以“并非国会批准对象”为由，只经过了国务会议的
审议批准，但由于无核化协议被破坏，北韩发动天安舰挑衅事件等而变得有名无实。为了
让南北关系发展而不可逆转，需要让金正恩切实感受到，没有无核化就无法摆脱孤立和贫
穷。
韩文原文：http://news.donga.com/Column/3/all/20181023/92555713/1