梅克尔政权风雨飘摇？
德国巴伐利亚邦议会选举，执政基社盟获60年最低票
刘俞妗
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德国东南部巴伐利亚邦于14日举行五年一度的邦议会选举，决定180个席次的分配。每位选
民投下两票，一票给居住地的选区候选人，另一票则是政党票。执政的保守派基社盟得票
率不如预期，不仅没有赢得绝对多数，甚至是历史第二低票。巴伐利亚一向是基社盟的大
本营，此次选果再为梅克尔风雨飘摇的第四任内阁添上一笔阴影。
《美联社》（AP）报导，逾半世纪在巴伐利亚（Freistaat Bayern）独占鳌头的“巴伐利
亚基督教社会联盟”（CSU，基社盟）得票率较上回2013年选举大减，从47.7%落至37.2%
。基社盟是德国总理梅克尔（Angela Merkel）领导“基督教民主联盟”（CDU，基民盟）
的姐妹党，以往都能在巴伐利亚单独执政，但这回失去绝对多数地位，不得不寻求联合执
政。综观基社盟的邦议会选举成绩，37.2%是1950年失利以外的最低纪录。
历史第二低票 基社盟被迫组联合政府
传统大党失利，意味着其他政党的势力也有所增减。中间偏左的绿党（Die Grünen）得
票率翻倍，赢得17.5%选票，跃升第二大党。保守派地方政党“自由选民”（Freie Wä
hler Bayern）得票率11.6%，紧随绿党之后。2013年成立的极右“德国另类选择党”（
AfD）初次参加巴伐利亚邦选举，便获得10.2%选票。
德国左派最大党“社会民主党”（SPD，社民党）则遭受灾难性的挫败，仅获得9.7%选票
，不到2013选举得票数的一半，也是二战以来最惨澹的结果，一下从第二大党落到第五位
。
德国人口约8200万，经济繁荣的巴伐利亚邦占1300万，除却1950年选举，基社盟牢牢占据
邦内最大党的地位，甚至有得票率逾60%的纪录，历史上仅有5次未获得绝对多数。巴伐利
亚邦首长索德尔（Markus Söder）说：“对我们来说，今天不太顺遂，”并表示基社盟
“谦逊地接受这个难堪的结果”。索德尔也强调，基社盟在这次选举中仍是最大党，接下
来首重寻找伙伴共同执政，他偏好组建一个中间偏右的联合政府，以此条件筛选，“自由
选民”最有可能收到邀请。绿党注重环境议题、反对限制移民，长久以来与基社盟理念不
合，而主张经济自由的自由民主党（FDP）同为中间偏右路线，但仅赢得5.1%选票，不是
首要结盟对象。
联合内阁摩擦不断 巴伐利亚选果恐致连锁效应
梅克尔的第四任联合内阁由基民盟、基社盟以及社民党组成，由于这三个党团在2017年德
国联邦议院（国会下议院）选举表现不尽理想，获得席次相较2013年大选皆减少许多，联
合内阁一度难产。今年3月新任内阁上任以来，内部争议冲突不断。
基社盟主席西侯费（Horst Seehofer）同时担任内政部长，2015年以来，他与梅克尔的移
民政策时有摩擦，并斥责梅克尔开放边界、接收难民。今年6月，基民盟和基社盟因移民
问题再起冲突，西侯费甚至打算遣返由德奥边界进入德国的难民，联合内阁摇摇欲坠。
东部大城肯尼兹（Chemnitz）8月发生移民刺杀当地人案件，引发后续骚动，极右派人士
不仅上街高喊“外国人滚出去！”甚至暴力攻击“看起来像外国人的人”。时任联邦宪法
保卫局局长马森（Hans-Georg Maaßen）就此事件发表不当言论，因而遭到撤职。当时举
国言论几乎是一面倒地挞伐马森，唯独西侯费声援他，且让马森进入内政部工作。
此次基社盟选举失利，外界揣测西侯费是否辞去主席之位。对此，他向德国电视二台（
ZDF）表示，自己身为党主席当然要对选举结果负起部分责任，并说他已准备好面对选举
带来的动荡，但需要再等一会。巴伐利亚邻邦黑森邦（Hesse）将于10月28日举行邦议会
选举，基民盟在过去19年皆为该邦最大党，外界均关切基社盟的失利是否会引发连锁效应
。
黑森邦首长布菲耶（Volker Bouffier）隶属基民盟，他曾批评基社盟让选民对德国的保
守派失去信心。基民盟党祕书长克拉姆普．卡伦鲍尔（Annegret Kramp-Karrenbauer）则
表示，眼下党团必须展现纪律，并全力关注黑森选举。“事实证明，联合内阁成员对待彼
此的方式，以及夏天针对移民的争论，都无益于巴伐利亚的选举。”