联合国大会登场，川普做庄！首度担任安理会轮值主席
川普优先议题：伊朗核问题
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魏嘉瑀 2018-09-24
第73届联合国大会总辩论演说即将于25日举行，届时各国代表及领导人将齐聚纽约联合国
总部。今年美国总统川普将首度担任安理会轮值主席，主要重点就是讨论伊朗核问题。川
普去年在总辩论演说中，点名北韩和伊朗是“流氓国家”，并取笑北韩领导人金正恩为“
火箭人”，让各国领导人冷汗直流，今年又再次剑指伊朗，恐让联合国大会天翻地覆。
第73届联合国大会期间为9月18日到10月1日，总辩论将于25日举行。今年9月的安理会轮
值主席国为美国，美国驻联合国大使海莉（Nikki Haley）透露，川普（Donald Trump）
计画在26日主持联合国安理会会议，讨论防止大规模毁灭性武器扩散等议题；海莉也预告
，届时“将讨论伊朗违反国际法一事”。
去年的联合国大会总辩论的开场演说中，川普再度强调他的“美国优先”政策，点名北韩
为“卑鄙政权”，金正恩是“火箭人自寻死路”，美国已经准备好彻底毁灭北韩。川普的
挑衅言论成为全球各大媒体焦点，也引发金正恩罕见以个人名义反呛他“老番癫”（
dotard）。
川普再度逼迫他国制裁伊朗 美国恐更孤立
英国《卫报》（The Guardian）分析，联合国大会的议程中有许多关乎全球的重要讨论事
项，包括因应气候变迁、贫困，以及解决毒品贩运和推动性别平等，但外界目光不可避免
地将聚焦在川普滑稽的言行举止。可预期川普将以充满个人风格的方式，指责伊朗支持恐
怖主义、秘密制造核武，造成中东地区的政治动荡。
但联合国安理会其他常任理事国─中国、俄罗斯、英国和法国─都对川普退出《联合全面
行动计画》（JCPOA，即伊朗核协议）表示遗憾，欧盟官员也着手制定九项经济计画，力
图保留伊朗核协议，减少制裁对伊朗的冲击。分析认为，指控伊朗秘密发展核武，只是川
普退出核协议的借口，他的最终目标是推翻伊朗现行政教合一的政权。
川普若是在会议中威胁其他国家，共同制裁伊朗，不仅不能加强美国的领导地位，还可能
使美国更加孤立。另一方面，海莉也预告，将按照礼仪，邀请伊朗出席安理会，且不会反
对伊朗官员发言。届时川普有可能与伊朗官员，甚至是总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）正
面对决。鲁哈尼亦不是省油的灯，他在去年的联合国大会上，反呛川普是兜售“无知、荒
谬和可恨的言论”的“政界流氓”，并说威胁世界和平的不是伊朗，而是美国总统。
川普的单边主义个人秀 让美国和盟友渐行渐远
川普下周在联合国的言论，将是美国与盟友及联合国关系的一大考验。自他上台后扬弃多
边主义，事事美国优先。利用联合国当作他个人秀平台的同时，又批评联合国过于官僚、
没效率。甚至退出联合国人权理事会、教科文组织（UNESCO）和2015年联合国气候峰会通
过的《巴黎协定》。
《卫报》分析认为，美国做为国际社会最重要的行为者，川普对联合国的轻蔑态度，树立
了坏榜样。联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）多次强调，联合国仍是维护世
界和平与安全的极其重要的多边主义工具，只有通过多边治理和奠基于规范的国际体系才
能够应对变化多端的挑战。川普的单边主义个人秀只会让美国与国际社会和盟友愈来愈疏
离。