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美国要求韩国大幅提高防卫费分摊额度
刘智惠 记者 | 2018.08.28 11:34
韩美正围绕从2019年开始生效的第十次《防卫费分担特别协定(SMA)》进行谈判，但由于
美方要求韩国大幅提高防卫费用分摊额度，双方迟迟无法达成妥协。川普总统从竞选总统
时期就曾指责韩国“在国防上无票搭车”，要求提高分摊额度。
韩国外交部官员8月27日举行记者会，对韩国的分摊额度仅表示“双方正努力缩小相互之
间的分歧，现在双方的立场之间还存在较大差距”。防卫费用分摊额度是指韩国为驻韩美
军驻屯韩国分摊的费用总额，今年的标准是9602亿韩元左右。8月22日~23日，韩美在首尔
举行了今年第6次相关会议，讨论了双方争论的焦点问题。
美方为了扩大防卫费的规模，要求将以前没有列入防卫费范围的项目也列为防卫费开支。
原来的防卫费开支内容包括在驻韩美军基地工作的韩国人的劳务费、军事设施建设费、军
需支援经费等三大部分。但美方要求在防卫费中新列入一项“作战支援经费”，将美国战
略武器在韩半岛周围活动的经费列入其中。由于原来的经费结构没有更多提升额度的空间
，美国便提出了这样一个增加列支项目的方案，韩国对此表示反对，主张“防卫费用只应
包括与驻韩美军有关的开支”。
韩国政府还谈到“间接费用”，强调韩国的付出。韩国国防研究院的数据显示，2015年韩
国承担的防卫费总额虽然只有9300亿韩元左右，但加上间接费用和一次性支出费用，当年
韩国为驻韩美军驻屯韩国所支出的费用总额共计5.4万亿韩元。间接费用包括关税和国内
税等免税金额(约合1100亿韩元)和KATUSA(部署在驻韩美军部队的韩军兵力)兵力支援费用
(约合936亿韩元)、水电费和污水处理费减免金额(91亿韩元)等；一次性支出包括龙山美
军基地迁移到平泽的费用等，共计2.06万亿韩元左右。
但是，美方虽然对韩国的付出表示认可，却主张这些不能算作防卫费分摊金额。深谙相关
情况的消息人士说，“虽然两国围绕很多主要问题都还存在较大分歧，不过美国谈判团队
最关注的问题是总额”，“只要我们可以在一定程度上满足美国对总金额的要求，在其他
问题上美国可以对现在的立场作出让步”。
另一位消息人士透露“问题在于，现在美方谈判团提出的额度已经非常高了，而我们还不
知道川普总统是否会对这一金额表示满意”。川普总统去年曾表示，“盟友如果不愿意承
担100%的美军驻屯费用，就应当自己保护自己”。驻韩美军的驻屯费用约达2万亿韩元，
如果贯彻川普总统的主张，韩国需要支付的防卫费用将达到现在的两倍。
政府认为朴槿惠政府在2014年签署的第九次《防卫费分担特别协定》存在漏洞，而这也将
成为一个变量。政府以当时朴槿惠政府事后才将协议中双方约定韩国可以为美军设置用于
监听的敏感讯息隔离设施(SCIF)提供额外费用支持的“协定书”提交给国会的情况视为问
题，强调分摊额度谈判过程和费用用途应当公开透明。因此，政府在这次谈判中也大力强
调公开透明的原则。
但是，美方认为费用用途是驻韩美军司令官裁量权的范围，只要额度确定下来，美军无需
就经费的用途一一征求韩国政府的批准。
现在韩美之间仍在进行拉锯谈判。考虑到国会批准程序所需时间，双方必须在9月至10月
份达成协议，才能在2019年1月1日正式生效。双方能否在此时间达成妥协，目前还未可知
。
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韩文原文：https://news.joins.com/article/22919178