《大家论坛》中东视角：叙利亚残破不堪　欧美俄无意帮助重建
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经过一次突然可疑的态度转变，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）现在声称担心逃离叙
利亚大屠杀的数百万难民，未来的命运。在最近与德国总理梅克尔（Angela Merkel）举
行的会晤中，普京表示希望欧盟能协助重建叙利亚，以便流离失所的叙利亚民众能开始重
返家园。最近几周，俄罗斯外交官一直在欧洲各国的首都传达同样的讯息。
可以肯定，既然阿萨德政权已夺回该国的绝大部分领土，叙利亚的内战显然正在逐步消退
。但这样的结果并非一定会发生。相反的，叙利亚军队曾在某一时刻非常接近于崩溃。仅
仅在由伊朗支持的民兵、俄罗斯空中支援关键协助下，阿萨德才得以成功扭转局面。
半数国民出逃　基础设施被破坏殆尽
与此同时，美国建立“温和”武装反对派努力收效甚小，除导致“库德工人党”（PKK）
的一个分支“库德人民保护单位”（YPG）控制叙利亚北部毗邻土耳其的边界地带。现在
唯一要做的就是摧毁“努斯拉阵线”（Al Nusra）在伊德利伯省（Idlib）的余党，并在
库尔德人民保护单位和阿萨德之间斡旋出某种形式的解决方案。
阿萨德以恐怖的代价幸免于难。超过半数的叙利亚民众在国内流离失所或被迫逃往邻近的
欧洲国家。从住宅到医院的叙利亚绝大部分基础设施都成了一片废墟。叙利亚的经济已经
遭到了彻底破坏，因为冲突与制裁的直接影响已迫使阿萨德同意政治解决（尽管这种努力
最终失败）。
过去半个世纪以来，没有哪个国家在人类生命和物质破坏方面付出了如此沉重的代价。毫
无疑问，阿萨德政府及俄罗斯和伊朗的支持势力要为这场悲剧负责。当然，他们会说自己
正打击恐怖分子，仿佛这样就能为他们不分青红皂白、不顾一切无视平民生命的做法开脱
。
重建费用难以估算　或许接近1兆美元
但子孙后代会记住，过去7年来黎凡特（Levant，历史上一个模糊的地理名称，广义指的
是中东托鲁斯山脉以南、地中海东岸、阿拉伯沙漠以北和上美索不达米亚以西的一大片地
区，不包括托鲁斯山脉、阿拉伯半岛和安那托利亚。）历经恐怖主义的真正根源。
对重建叙利亚费用的估算差别很大。尽管2017年世界银行的一项研究将重建代价确定为
2250亿美元左右，但最近的评估显示重建总成本接近4000亿美元；还有人预计重建总费用
将接近1兆美元。而这场战争的人文成本甚至还没有计算。
普京发动欧洲魅力攻势已经明确显示俄罗斯无意为重建开销的哪怕仅是一小部分买单。显
而易见，克里姆林宫并不认为其有责任重建被其扔下的炸弹所摧毁的城市及民生。
美国取消重建基金　却要沙国出资买单　
美国也没有表现出很强的协助意愿。就在上周，川普政府取消2.3亿美元的重建基金，这
笔资金原本用于拉卡和其他从伊斯兰国解放地区的重建。美国现在希望沙特阿拉伯能够
为此买单。此举究竟明智与否现在还根本看不出来。
因为美国的退缩，普京为什么突然希望与欧洲人谈论叙利亚难民的困境原因已经非常明显
。当他的炸弹落在叙利亚民众的街区并迫使他们逃离时，他对他们漠不关心。但现在他希
望欧洲拯救阿萨德，并因此找回了一些同情心。
但目前尚不清楚阿萨德是否希望流离失所的叙利亚民众回国。如果说他有什么意图，他似
乎准备利用这种现状重新塑造该国的民族和政治构成，从而为他自己所在的少数阿拉维派
创造更加安全的环境。
因此，一项新法案限定难民必须在短短一年内返回，以便在被政府没收前重新取回自己的
财产；还有其他官僚规定似乎旨在允许叙利亚当局拒绝他们不喜欢的任何人再次进入叙利
亚边界。
阿萨德管理的是残骸　无法重振经济
另外，阿萨德已经明确表示，不欢迎欧洲企业协助参与重建，因为俄罗斯企业应当拥有重
建优先权。显而易见，该政权正准备从任何重建援助中获利。因为所有这些原因，欧洲人
最不应当做的就是直接汇款给阿萨德政府，向愿意并有能力返回祖国的个人、家庭提供直
接财政援助似乎是更加可行的方案。
与此同时，在政府与反对派达成可靠的政治解决方案之前，欧盟不应取消制裁。问题在于
这样的解决方案是否可能实现。迄今为止，阿萨德坚持继续执政的要求已经摧毁了所有现
实的提案。
阿萨德最好记住，他现在管理的国家仅仅是遍地残骸。即使枪声陷入沉寂，他的政府也不
会安全。他无法重振叙利亚经济，将像8年前他拒绝支持政治改革那样暴露他的弱点。欧
洲没有兴趣挽救阿萨德出此危难。为叙利亚提供援助必须等待真正的政治解决方案。因为
阿萨德政权造成如此惨重的破坏，这是他们唯一的出路。