楼主:
chooxs (洛倫)
2018-08-02 08:28:29美俄“普普会”：吃到普丁口水的川普？
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/3281702
2018/07/31 徐子轩
结束北约峰会与伦敦之行后，美国总统川普，来到了芬兰的赫尔辛基，与俄国总统普丁在
此举行睽违已久的美俄高峰会。会前，川普试图改善与俄国关系，既建议G7重新接纳俄国
，又表示愿意承认俄国并吞克里米亚。这些不似西方自由世界领导人的言论引起质疑声浪
，也让本次峰会蒙上阴影。
正当川普与普丁面谈之时，美国司法单位也正对俄罗斯间谍门进行调查，外界都很关注川
普是否会就此议题与普丁交涉。然而，川普在峰会上像是为普丁开脱的表现，引起了美国
国内不分党派的谴责。感受到强大反弹的川普，回国后又以“双重否定的口误”为自己开
脱，企图转移舆论并保住会谈结果。
究竟这场峰会对美俄有什么价值？而川普是否又能藉著“普普会”达到他的目标呢？
https://uc.udn.com.tw/photo/2018/07/31/99/5068169.jpg
图／美联社
首先要知道横亘在美俄之间的一些关键议题，这些议题有外交、有内政，多是导致两国关
系低荡的原因，也是美国国内希望川普能坚守立场并出击的焦点。
在外交方面，包括克里米亚、乔治亚、叙利亚等地，都牵涉到俄国积极的扩张主义，并试
图改变西方主导的世界秩序。就克里米亚而言，美国的政策仍然认为其属于乌克兰主权的
一部分，俄国是以武力非法占领半岛，且应完全遵守《新明斯克协议》；乔治亚的情形大
致相同，美国亦不承认由俄国扶持、分裂乔治亚领土所产生的阿布哈兹与南奥塞提亚两国
。
叙利亚情势尤为复杂，不只是美俄之间的问题，也包含了其他中东国家，如伊朗、以色列
、沙特阿拉伯等国家的战略。由于川普对于军事介入叙利亚兴趣不高，一直有美国撤军
的传闻，部分官员则希望透过谈判结束阿萨德政权，并成立新的民族团结政府来挽救局势
。近来更有川普打算藉撤军，以换取俄国抑制伊朗影响力的风声，让叙利亚前途扑朔迷离
。
https://uc.udn.com.tw/photo/2018/07/31/99/5068184.jpg
由于川普对于军事介入叙利亚兴趣不高，一直有美国撤手的退场传闻。图为叙利亚大马士
革战线，困守于亚尔穆克巴勒斯坦难民区的反抗军战士，在与阿萨德政府军（图中车前）
达成停火协议后，搭乘巴士、开城撤离。 图／路透社
区域冲突外，还有关于安全的议题，即军备控制。目前两国遇到的麻烦主要有二，一是《
新削减战略武器条约》（New START），川普曾批评此条约的导弹数量等限制对美国不利
而有利于俄罗斯，若无继续谈判与延长，条约将于2021年到期；另一是《中程核导弹条约
》（INF），此约虽签署年代长久，但近来美俄积极发展导弹防御，双方都互相指责违约
，有碍于彼此的军事互信。
不过，对于美国普罗大众来说，上述议题都离日常生活太遥远，即使川普对这些外交事务
保持沉默，他们也不会特别在意。真正引起譁然的，是俄国涉嫌干预美国内政，如2016的
总统大选与即将到来的期中选举。
早在“普普会”之前，美国特别检察官穆勒（Robert Mueller）就以干预2016年总统大选
为名，起诉了13名俄罗斯国民和3家俄国公司，具体罪行包括诈骗美国、诈欺银行、身份
盗窃等；司法部副部长罗森斯坦（Rod Rosenstein）更宣称，这些被告对美国进行了所谓
的资讯战（information war），目标是在政治体系与候选人之间散布不信任的种子。
https://uc.udn.com.tw/photo/2018/07/31/99/5068210.jpg
穆勒（图）／路透社
司法系统磨刀霍霍，立法系统也没闲著。去年美国参议院通过《以制裁对抗美国敌人法案
》（CAATSA），阻止总统在未经国会同意的情况下，单方面取消对俄罗斯的制裁。到了今
年44月，川普在压力下签署新法案，瞄准20多名俄国富豪和政府官员，包括普丁女婿，以
及10多个俄国政府控制的公司，实施新的制裁措施。
一连串针对俄国的行动，被普丁视为是美国内部政治斗争的结果，川普似乎也认同这种看
法，将之贬为“猎巫和民主党的恶作剧”。从解雇FBI局长柯米（James Comey）、攻击罗
森斯坦、不断施压穆勒团队结束通俄调查，川普显然不以为忤，罔顾国内情报警示，更公
然忽视已经启动的司法程序，企图以政治力量与之对抗。
然而，俄罗斯不只干预美国大选，还有不少破坏与渗透行动，在在威胁民主国家的安全与
主权。
https://uc.udn.com.tw/photo/2018/07/31/99/5068277.jpg
图为英国索斯伯里的“诺维乔克”神经毒剂刺杀案，后续的化学兵现场蒐证。 图／欧新
社
像是今年在伦敦发生神经毒气的暗杀事件，被毒杀未遂的对象是曾经作为俄罗斯间谍的斯
格里帕（Sergei V. Skripal）及其女儿。此案虽无法确认凶手，但英国政府普遍认为背
后有莫斯科的授权。这种违背国际法的行为与先前金正男事件如出一辙，造成20多国联手
驱逐100多名俄罗斯外交官和伪装成外交官的情报人员。
最近，又有宛如电影《红雀》（Red Sparrow）的真实情报战在华府上演。一名来自俄国
的女留学生布提娜（Maria Butina）被控非法担任俄国政府的代理人与串谋罪。联邦检察
官指出，这名女性没有被指控为间谍，但与俄国情报人员保持联系，其工作内容在于引导
美国政客走向莫斯科希望的目标，并从事其他非法行为。
这些事件虽然都得到美国政府的回应，比如迄今驱逐了60名俄罗斯外交官、关闭了俄罗斯
驻西雅图领事馆、拒绝俄国要求释放布提娜等，但对抗俄国破坏民主国家的行为，并未获
川普本人的重视（也可能是刻意忽视），仿佛美国政府与川普分裂、各自为政。而川普将
恶化的美俄关系归咎于历任政府——特别是欧巴马——更等同于与普丁一个鼻孔出气。
https://uc.udn.com.tw/photo/2018/07/31/99/5068284.jpg
电影演得都是真的？一名来自俄国的女留学生布提娜（图），日前被FBI逮捕，并遭控非
法担任俄国政府的代理人与串谋罪。 图／路透社
此外，由于川普与美国政府，以及北约盟邦的不协调，破坏了西方团结的形象，亦给予俄
国可趁之机。像是近来川普接受访问时，把北约、蒙特内哥罗与第三次世界大战挂勾，质
疑集体防卫的意义，让北约与华府要员伤透脑筋。众所皆知，俄国极力反对蒙特内哥罗加
入北约，川普的言论等于再次附和普丁。
自从俄国被西方孤立以来，莫斯科不断寻求方法，希望能不做出重大让步，便可缓和与西
方的紧张关系，北约峰会时川普抨击俄国贩卖天然气给德国就是一种，而川普不按外交常
规的孤立主义，分裂西方传统一致对俄的团结，似乎更有助于普丁政权。
尽管制裁短期不会取消，一些实际的商业往来仍可能在受制裁的领域外蓬勃发展，有助于
普丁的内政目标。自2014年受西方大规模制裁以来，俄国的GDP连年下跌，去年总算回复
到2014年的七成五水准，但若需要更强劲的复苏，还是要减缓与美国的紧张，才有机会与
他国做生意。
https://uc.udn.com.tw/photo/2018/07/31/99/5068303.jpg
俄罗斯若需要更强劲的复苏，还是要减缓与美国的紧张。图为一度名列美国制裁清单，而
差点崩溃的全国第二大制铝集团“俄铝”的产品。 图／路透社
另外，虽然俄国人民大多支持普丁政权对抗西方的立场，但比例正在减少，也有不少人认
为若美俄能达成某种协议，那么俄罗斯可能会有更多的资源用于社会福利。这显示俄国人
民希望在一定条件下与西方和解，例如西方愿意倾听并尊重俄国，而本次普普会让普丁重
回大国领袖舞台、与美国象征性的平起平坐，正符合俄国人民的期待。
当峰会结束后不久，莫斯科随即释放媒体风向球，暗示普丁与川普就关键问题达成了协议
，即是举行公投以结束乌克兰东部的冲突。尽管美国官员出面否认，却仍达到莫斯科试图
营造的宣传效益，不难看出普丁政权正在收割密会的成果，达成俄国的政治目标。
暂时先放下通俄门的质疑，也不论双普闭门谈了什么利益，普普会对于美国则实无太大助
益。
https://uc.udn.com.tw/photo/2018/07/31/99/5068356.jpg
除了获得足球一粒，普普会对于美国则实无太大助益。 图／美联社
美俄关系诚然重要，但川普强渡关山式的寻求改善美俄关系，只会加深美国国内对俄国的
疑虑，就长远来看，其实更不利未来美俄的互动。从参议院正在寻求新的立法解决俄罗斯
的渗透、五角大厦也不断提高“欧洲威胁倡议”（EDI）的预算来看，就这个层面而言，
普普会可能会被后世认为是美俄对抗的灾难性转折点之一。
对美国来说，川普在峰会上与峰会后的表现，都引起政坛相当大的反弹。虽然最近有民调
得出川普支持度达到就任以来最高的45%左右，但也有民调显示，过半的美国人不满川普
的表现。且共和党选民与民主党选民对川普的意见南辕北辙，这代表着美国仍然持续分裂
，其实也符合普丁政权干扰美国的目标。
从川金会到普普会已有脉络可寻，川普十分享受与独裁政权打交道，以实践他不同凡响的
交易艺术，但这种素人式外交是否能够带领美国走向新高峰，还是影响美国的国际地位与
战略可信度，世人很快就会知道答案。
https://uc.udn.com.tw/photo/2018/07/31/99/5068362.jpg
图／欧新社