标题: 欧洲小国 因一带一路背重债
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总部位于华盛顿的咨询公司RWR Advisory Group一项新的研究显示，中国2013年以来在66
个“一带一路”沿线国家宣布投资的1,674个基础设施项目中，迄今约14%的项目（234个
）遭遇了麻烦。(ChinaFotoPress/Getty Images)
中欧峰会7月16日登场，同天外媒爆料，令欧盟国家担忧的“一带一路”项目在欧洲小国
黑山已经受到困扰。黑山因为一期工程已经背上沉重债务，无力再承担更多债务完成该项
目。
黑山的艰难抉择
路透社报导，位于黑山风景如画的莫拉卡河峡谷（Moraca river canyon）上方，数十名
中国工人正在穿过欧洲南部一些最崎岖的地形建造一条“最先进”的高速公路。
这条长达165公里的高速公路被描述为，具有雄伟的桥梁和深邃的隧道，是一条通往现代
世界的通道。
这个项目旨在把黑山出海口巴尔港和其内陆邻国塞尔维亚连结起来。但当首都以北、绵延
41公里的山区工程完成后，该政府开始面临一个艰难的抉择。
在第一阶段的建设中，中共贷款使黑山的债务飙升，迫使政府用提高税收、冻结部分公共
部门的工资，并取消一些福利政策的办法来解决其财政问题。
报导说，黑山今年的债务预计将接近国内生产总值（GDP）的80%，国际货币基金组织表示
，该国无力承担更多的债务来完成剩下的工程。
“他们如何能够完成它（高速公路）是个很大的问题。” 一位不愿透露姓名的欧盟官员
说，“他们的财政空间在大幅缩水，他们已经在扼杀自己，而目前的状况是，这是一条未
能完成的高速公路。”
黑山的这个项目在欧盟成员国和那些打算加入欧盟的国家（黑山、塞尔维亚、马其顿和阿
尔巴尼亚）中，引发激烈的争论，担心这是中共在欧洲施加影响的项目之一。
欧洲议会国际贸易委员会主席朗格（Bernd Lange）表示，中共加大对欧洲国家投资的背
后，可能是间接换取对欧洲政治的影响力。朗格希望欧盟委员会和各成员国政府，必须检
视中共对欧洲的投资背后有什么目的。
中共利用“一带一路倡议”扩展其经济范围，并抓住一些贫穷国家希望改善基础设施建设
的心理，向其做出基础设施转型的重大承诺，吸引这些国家从中共那里获得高利息贷款。
很多贫穷小国如斯里兰卡、吉布提和蒙古，已经发现受债务拖累，从而更加依赖中共的“
慷慨解囊”。
报导称，黑山是发现自己处于这样一个境遇的第一个欧洲国家。
对此，对高速公路项目深有研究的学者格里奇（Mladen Grgic）说：“这条高速公路是黑
山的一个大协议。它提醒人们想起了Tito，以及社会主义大项目在该地区的日子。”
Tito指的是前南斯拉夫的共产主义领导人Josip Broz Tito。
“但这是一个陷阱。 现在它已经开始了，无论它有多么的有害，政治家们都无法去阻止
它。”格里奇说。
黑山和中共的PPP方案引国际社会担忧
黑山原本打算通过建造此条公路促进该国的经济增长，加强与塞尔维亚的贸易，改善道路
安全。但该国意识到其能够承担更多债务的余地很小，政府对建造该高速公路接下来三个
阶段的选择很有限。
该国现在倾向于建立一个公私合作伙伴关系（PPP），也就是说，外部合作伙伴将会负责
建设和运营该公路，并有权管理该公路30年时间，以获得投资回报。
中共国营企业“路桥建设”正在为黑山建造第一部分的公路，其在今年3月签署了一份谅
解备忘录，承诺在PPP的基础上完成该公路的剩余部分的建造。
但欧洲贷款机构担心，黑山将需要向中企提供昂贵的收入保障来完成此项目。这可能会加
剧其财务困境。
“我们告诉他们（黑山领导人），他们的PPP模式不具有可融资性，他们将承担自己无法
管理的风险。”欧洲投资银行（EIB）的一位官员表示。
国际货币基金组织在今年5月警告黑山政府不要采用PPP方案，这可能会引入大量的债务。
一名官员建议，黑山最好等加入欧盟后再去完成高速公路建设。因为一旦黑山成为欧盟的
一部分，就将会获得来自欧盟的更具结构性和凝聚性的资金。
“一带一路”加剧贫穷小国债务风险
华盛顿智库“全球发展中心”（Center for Global Development）今年3月发布的一份新
研究报告指出，中共所推出的“一带一路”项目，可显著增加众多小国的债务，其中8个
国家的风险尤为令人担忧。而黑山就是其中一个国家，其他7个国家分别为巴基斯坦、吉
布提、马尔代夫、老挝、蒙古国、塔吉克斯坦斯坦和吉尔吉斯斯坦。
评论认为，中共提供高利息投资的目的就是，如果这些国家中有任何国家在债务管理方面
遇到问题，那么中共将会处于一个强有力地位，从而能够影响这些国家的战略决定，或者
获得重要基础设施的控制权。
斯里兰卡就是一个最好的例证。去年12月，该国因无力偿还债务，而将其具有战略意义的
汉班托塔港（Hambantota port）的控制权移交给中共。