《大家论坛》2025视角：习近平提高科技蓝图　美却要扼杀创新
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美国和中国间如火如荼展开的贸易战与贸易平衡以及科技斗争有关。消息称美国财政部正
在起草法规阻止中国企业投资所谓具产业重要性技术领域的美国公司，商务部则计画新的
出口管制阻止这些技术落入中国之手。
在这些动作之前，美国总统川普（Donald Trump）提出要对价值500亿美元的中国产品课
征关税，其中许多产品名列“中国制造2025（Made in China 2025）”清单。
“中国制造2025”计画是习近平提出让中国成为全球高科技行业领导者的蓝图，包括航太
、机器人、制药、机械等领域，尽管中国政府拒绝修改计画，但美国仍要求中国取消所有
计画进行的政府补贴和拨款。
贸易谈判便在这儿陷入了僵局。
不难理解美国担心“中国制造2025”，中国的技术发展方针至少是具争议的，但对中国政
策其实有更好的应对方式，具体地说，是2个办法。
重点是游戏规则
首先，美国和其他交易伙伴必须坚持在“违反智慧财产权（intellectual-property）”
和市场不公等方面抨击中国。
在自由市场竞争中，某国在科技领域的成功不应该以另一国为代价，新的抗癌药物或更快
速的电脑创新应该惠及全人类，不仅仅是幸运地这些拥有技术国家的人民。
中国拥有巨大的人才队伍，能够为科技进步作出巨大贡献，世界也应该欢迎中国的创新努
力。但竞争和发展的条件必须具备市场一致性，而不是“市场扭曲性（
market-distorting）”。
中国的市场进入和智慧财产权保护记录十分不佳，因此美国应该考虑“中国制造2025”战
略会如何影响美国利益，但美国决策者的重点应该放在游戏规则，而不是扼杀中国的创新
。
第二个办法更加重要：在中国发展创新力时，美国也必须加大投资自身的科学和技术基础
，具有远见的领导者不会因为害怕“中国制造2025”而畏缩，应该用它来激发对科技的支
援。
“史普尼克时刻”
换句话说，“中国制造2025”应该成为美国又一个“史普尼克时刻（Sputnik moment）”
。
1957年10月4日，前苏联成功发射了人类史上首颗人造卫星“史普尼克1号（Sputnik 1）
”，当时令美国政府极为震惊。随后，他们投入重金投资于火箭技术、研究和教育。不出
1年，时任美国总统艾森豪（Dwight Eisenhower）批准了美国航太总署（NASA）的拨款，
并启动NASA的首个人类航太专案“水星计画（Project Mercury）”。
1959年，国会为美国科学基金会（National Science Foundation，NSF）拨款1.34亿美元
，较前一年的拨款增加了近1亿美元，1968年，NSF预算已增加到近5亿美元。
在此期间，美国政府还提高了研究支持经费，投钱给强化美国学生的数学和科学技能的专
案。
总体而言，美国针对史普尼克的应对措施是积极推动航太科学、微电子、积体电路和通讯
技术的进步，更不夸张地说，这段时期的美国政府政策奠定了往后几十年美国主宰全球科
技发展的基础。
搬石头砸自己脚
“中国制造2025”也需要类似的应对政策。
但在目前，美国对创新的执著却已不再，川普政府不但没有支持创新，还热衷于取消技术
相关研究的投资。例如，川普正试图复兴煤炭等肮脏能源，尽管它们曾为了第一次工业革
命提供动力，但川普不是投资太阳能、风能和其他为“第四次工业革命（Fourth
Industrial Revolution）”提供动力的可再生能源。
川普不是唯一的罪人，美国联邦国会也已颟顸多年。
据美国科学促进协会（American Association for the Advancement of Science）的资
料，2017年联邦研发拨款比2007年下降了23.6%，1976年以来，联邦研发支出实际下降了
GDP的1个百分点，2018年就已从1.2%下降到0.7%。
此外，川普政府并没有去支持高等教育，反而在2019年教育预算中削减3.6亿美元（或
5.3%）的高等教育经费。与此同时，共和党控制的国会还在2017年12月通过一项税收法律
草案，准备对校内每位学生平均可获得超过50万美元捐赠基金（endowments）的高等学府
开征以前所未有的高税收。
尽管只有少数几家学校会受到影响，但这项法案冲击最严重的包括麻省理工学院、芝加哥
大学、哈佛大学、史丹福大学等主要研究重镇，讽刺的是，美国必须持续依赖这些优秀学
府保持竞争优势。
美国需要新的史普尼克计画。
创新无法接受真空，如果美国不能提高对科技的支持，其他国家就会伺机填补，说穿了，
美国创新的敌人并非贸易或“中国制造2025”，真正的敌人是缺乏远见的美国领导人。