《大家论坛》贸易战视角：当大象打架时　损害最严重的是草地
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有句非洲古谚语：“当大象打架时，损伤最严重的是草地。”这就是贸易战开打的情况，
当主要经济体碰撞时，发展中国家损失最大。
6月1日美国政府开征针对进口钢材、铝材商品课征25%、10％关税。这不仅冲击到中国，
还有加拿大、墨西哥与其他欧盟国家。欧盟执委会贸易代表马斯壮（Cecilia Malmström
）观察联合国贸易与发展会议（UNCTAD）后表示，“我们没在打贸易战，但我们可以。”
这是大家应该关注的事。
贸易占全球经济比率近60%
历史经验显示，没人在贸易战中是赢家。主要贸易大国提高关税代表着，二次大战以来消
灭贸易壁垒、促进全球商务发展的努力都白费了。
从关税暨贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）在1947年生效
后，全球关税规模已经缩减85%。这并非巧合，这是多边合作（multilateral
cooperation）、8轮全球贸易协商的成果，全球贸易协商从GATT开始，一路演变至当前的
世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）。
关税降低加上技术创新，带动全球贸易在急速扩张，这是我们毕生当中所能见到的荣景。
在1960年，贸易占全球经济比率约24%，现在则将近60%。
贸易扩增助10亿人脱贫
贸易扩张带动全球经济成长、创造就业机会、增加家户收入。这是开发中国家得以兴起的
关键因素，数十个新兴国家经历强劲的成长、正面的社会变革。这可能是人类历史上最重
要的成就之一，在短短20年间让10亿人脱离贫困。
然而，不是每个人都会因为贸易扩张而获得好处。在部分例子中，环境危害、经济发展不
平均，也让许多人感觉到没跟上经济发展。有一些重要与法律问题必须得被解决。不过，
单边主义绝非解决之道。全球性的挑战需求全球性的解决方案。
不幸的是，现在各国的贸易举动却让大家都可能成为输家。在贸易战中，跨产业、跨境经
营的企业将失去获利，劳工将失去就业机会。政府将失去税收，消费者的产品选项将减少
。而且，不论是企业、政府与家户都将面临更高成本。
开发中国家平均关税将达37%
更糟的是，全球贸易战将伤害多边贸易体系。毫无疑问的，提高关税将导致这样的伤害。
UNCTAD研究显示，针对美国出口商品课征关税的平均水准将拉高，最高将达到30％，欧洲
、中国出口商品最高关税比重将各达到40%。尽管“大象”有足够的经济规模可以抵挡贸
易战冲击，但也不会因此得到好处。
当然了，在贸易战开打初期毫无置喙余地的开发中国家，最终可能根本无法承受后果。平
均而言，开发中国家出口关税将可能从3%升到37%。
尼日利亚、赞比亚关税可能不会超过10%，墨西哥却可能达到60%。哥斯达黎加、埃塞俄比亚
、孟加拉与土耳其将面临40～50％的高关税。
要赢得贸易战诀窍就是不要打
贸易战对于全球最穷的国家冲击将更严重，要在永续发展目标（SDGs）计画下，达到2020
年最低开发国家占全球出口比重倍增的目标也更加困难。
全球经济因为10年前发生全球金融海啸后显得脆弱，世界各地的成长与发展机会更少。这
会限制贸易在达到全球目标的贡献度。
全面开打的贸易战所造成的伤害范围将远大于国际商务领域。现今贸易氛围反映出全球趋
势更朝向国家、单边主义方向进行。曾经帮助全球有更好贸易发展的国家正在放弃国际合
作，这将对气候变迁、追求和平与繁荣等全球目标努力上有很严重的影响。最简单赢得贸
易战的方式就是避免贸易战。