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vikk33 (陈V)
2018-05-02 13:45:52标题:喂川普吃面：金正恩留给“川金会”的战略利多
新闻来源: (须有正确连结)
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/3115493
甫结束平昌冬奥的韩半岛，再度以世纪性和解的文金会吸引全球目光。这场首脑会后，
韩、朝共同发表了《板门店宣言》，代表两国、乃至于东亚即将步入新局。此宣言可谓是
第三次韩朝合作，架构大致不脱2007年第二次合作时的《10.4宣言》——最重要的部分当
属“和平协定”和“朝鲜核武”议题，而这两者其实互为表里，更是下个月川金会的焦点
。
首先是和平协定，相较过去，本次宣言显得更为急迫，这当然是由于朝鲜初具核打击能力
、川普政府正蓄势反击，因此韩朝必须营造足够的和解气氛，企图延续到川金会。值得注
意的是，本次宣言提到为建立和平机制，将努力促成韩朝美三方会谈或韩朝美中四方会谈
。这与《10.4宣言》里使用的文句极为类似，后者表示合作推动与此“直接有关的”三方
或四方首脑举行会谈，但意义却完全不同。
南北双方一致认为，应结束目前的停战机制，构筑持久的和平机制。为此，双方决定合作
推动与此直接有关的三方或四方首脑在韩半岛举行会谈并宣布战争结束。
四方会谈所指的对象殆无疑问是韩朝美中，三方就大有蹊跷。如果依照法理并环顾现实
，《10.4宣言》里所谓的三方，指的应是朝美中，这三者是1953年停战协定的直接或代表
签署者，由他们来宣布战争结束合情合理。但本次宣言却是将“韩朝美”列为终战会谈的
优先对象，显示韩朝有一方正尝试排除中国影响，而另一方至少默认同意。
想要排除中国影响的即是韩国。文在寅政府既担心朝中暗通款曲、让朝鲜免除制裁压力，
更不希望中国重新入局、架空韩国作为朝美中介的角色。这从文在寅政府先前所提的一篮
子构想就可理解，首尔希望能透过韩美朝三方会谈，尽快确立朝鲜去核，同时完成终战宣
言、订立和平协定，并鼓励美朝建交等事宜。
默认同意的一方便是朝鲜。金正恩自上任以来，就不断挑战北京的大哥／宗主地位，甚至
让中国内部传出放弃朝鲜的声音，双方似乎濒临决裂。但金正恩首次外交秀即选择奉献给
中国，等于将在朝核议题里被边缘化的中国，重新拉入博弈，既给足习近平面子、又保住
朝中关系的里子。
外界大多认为金正恩此举，除了是为美朝峰会增添筹码，更是看准美中潜在冲突激化，藉
此向北京讨价还价。正如同千禧年韩朝首脑会谈前，已故最高领导金正日也曾前往北京，
与时任国家主席的江泽民会谈。金正日刻意突出与中国的盟友关系，希望摆脱朝鲜孤立无
援的形象，才能在谈判中获取最多利益，而金正恩亦是相同思维。
且不论双方是否存在实质交易，朝鲜已达到宣传目的，即是透过中国向世界放话，画下
朝核问题的底线。习金会后，中国特使杨洁篪特别前往首尔沟通，告知金正恩要的是分阶
段且同步补偿后弃核，以及美韩表达善意的行为，像是中断联合军演、缓和与解除制裁等
措施。这些说法不脱朝鲜一贯立场，也与中国所谓的双中断、双轨并行类似，故得到北京
背书，但双方未来合作能否延续还有极大疑问。
基本上，北京能给的经济利益，首尔同样也能供应。比起卢武铉时代，韩国刚从金融风暴
恢复，筹码其实不多；现在韩国的实力更甚从前，历经两次峰会的文在寅知之甚详，得以
克服过去的失误。且韩朝已有相当默契，正如本次宣言里强调要落实《10.4宣言》项目，
如连接并升级东海线等交通设备，暗示著文在寅的“韩朝经济共同体”构想逐渐成型。
只要文金两人能满足川普、解除国际制裁，朝鲜就不需要过多的中国因素。这从金正恩在
朝鲜劳动党中央委员会的发言亦可看出端倪，他认为现阶段全党全国将集中力量，投入社
会主义经济建设。朝鲜表明准备与韩国、美国，乃至于全球做生意，端看美国是否接纳其
善意，把缔造和平的责任转到川普身上。
一切关键就在朝核议题。先前朝鲜劳动党召开中央委员会，决议废除丰溪里核子试验场、
宣布全面停止核试验与洲际弹道导弹（ICBM）试射；金正恩声称，若国际社会不对朝鲜核
威胁，朝鲜决不使用核武，更不会转移核技术。本次文金会后，金正恩又宣布将于5月关
闭北部核子试验场，邀请韩美专家和媒体访视，并进行公开拆除。
先不论是否为缓兵之计、也不管朝鲜极差的履约纪录，金正恩的举动对筹备中的川金会
有极佳的公关效果；但对日本和美国国内怀疑朝鲜的势力而言，未必是件好事。因此川普
再次强调，“全面、可验证且不可逆转”的去核原则（Complete, Verifiable,
Irreversible, Dismantlement, 称为CVID），就是底线。另外，他也向日相安倍提到退
出会谈的条件，像是朝鲜必须放弃可打击美国本土的ICBM以及可攻击日、韩的中短程导弹
，尝试让东京安心。
此外，川普政府业已表明历史不会重演。过去对朝鲜的补偿，只是换来短暂的冻结核设施
，拖延至今而让朝鲜拥有核导攻击美国领土与盟友的能力。华府恐怕很难接受平壤老调重
弹，新任白宫国家安全顾问的波顿（John Bolton）早就强调，美国要的是先弃核、后补
偿的利比亚式无核化，且要符合 CVID原则，美国才会考虑建交。
最新证实的消息是，川普曾于月前派遣中情局长蓬佩奥（Mike Pompeo）密访平壤、试探
金正恩。做为解除核武的回报，美国会给予朝鲜“超级补偿方案”，可能包括同意《韩朝
和平条约》、正式承认朝鲜、减少与取消制裁，以及提供经济及能源援助...等。但目前
双方仍流于隔空喊话或是秘密外交，尚未摊牌。不过，嗣后金正恩也透过文在寅宣布，朝
鲜不会把美军撤离韩半岛当作弃核条件，让川普安抚国内鹰派。
事实上，1992年的首次美朝会谈，朝鲜便曾提过希望美军留在韩半岛，理由是帮助朝鲜
应对日本，因为平壤担心日本军国主义复活。从金日成到金正日都希望能与美国关系正常
化，并不真正排拒美军的存在，如1994年解决朝核的框架协议，便没有加入美国撤军。反
之，在冷战结束后，美军可维持韩半岛的现状，防范日本与中国，这种逻辑点出金家政权
利用美军撤离作为谈判议题的弹性。
相较于前几任领导者，朝美之间刚经历一年高强度的对抗，让朝鲜在川金会前的和平转变
幅度，看似高于2000年的朝美联合公报。像是板门店宣言里特别提到分阶段裁军，试图通
过减少常规武力，展现平壤的求和姿态。说穿了，朝鲜已是核武国，美军撤离与否不会是
决定性因素，重要的是，美国如何表达非敌对之意。
相较小布什时代把朝鲜定义为邪恶轴心，是需要解放的暴政前哨，川普只使用“流氓国家
”（Rogue state）一词已见缓和，也没有那种十字军式的霸主情怀。这是因为基于美国
优先的川普政府，有着更明确的目标如中国、俄罗斯，可以确定朝鲜绝不是真正美国安全
的大敌。在金正恩政权细心安排的退让下，合理推断，华府看待朝鲜的态度亦会有转圜的
空间，但双方能谈判的时间极其有限，有意义的无核化必须得在川普第一个任期结束前完
成。
金正恩的冷面、或是川普的汉堡，哪样比较符合对方的胃口，很快地世人就会知道答案。
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