莫习会—印度施展两栖外交
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2018-05-01 00:39联合报
在国际焦点集中于板门店的南北韩高峰会之际，印度总理莫迪搭乘专机在四月廿七日凌晨
抵达武汉，与中国领导人习近平进行两天的密集会晤。事实上，双方是在四月廿二日才临
时宣布此项访问，并将其定位为“非正式”高峰会。从媒体公布的资讯来看，莫迪与习近
平共举行六次会议，其中还包括三次的一对一的会谈（只有翻译在场），双方并刻意安排
散步、品茗、搭船游湖等活动，以营造“交心”的气氛。
事实上，莫迪总理原已预计在六月时前往青岛参加上海合作组织峰会，届时也将会晤习近
平。故双方临时同意提前密集会晤，显示有其特定目的。若从印度的角度分析，则有内外
脉络可循。
首先，此项安排与印度的内政考量有关。此次非正式会晤的重点在摆脱两国去年六至八月
间在洞朗地区对峙七十三天的阴影。北京在去年的冲突中，因面临举办金砖峰会和召开十
九大的压力，降低使用武力“清场”的可能性，转而与印度妥协。由于双方并未就防止此
类事件有所协议，许多评论都担心类似事件可能再度发生。
事实上，莫迪政府正考虑提前大选的可能性。倘若洞朗事件再现，这次的压力可能回到印
度身上。莫迪政府将面对中国的武力威胁及国内民族主义声浪，稍微处理不当就会断送连
任机会。因此，莫迪政府希望在今年夏天来临前与北京达成协议，排除大选前发生洞朗对
峙的可能性。因此，两国在会谈中，同意对军队给予“战略指导”，以加强沟通及妥善处
理边境问题。希望借由两国领导人直接掌控，以降低边界冲突的可能性。
其次，此项发展反映印度传统的“不结盟”战略思维，希望保持外交的自主性。川普政府
在去年大张旗鼓提出印太战略，主张自由开放的印太区域，积极拉拢印度参与。美印日澳
四国也重起“四方安全对话”，以中国为抗衡目标。印度虽然对中国崛起有所疑惧，但并
不想因为与美国缔结正式同盟而限制其外交空间。
所以，印度一方面参加印太战略，另一方面则是金砖国家的要员。印度对一带一路有所保
留，却也是亚投行的第二大股东。印度与美日举办年度“马拉巴”联合海军演习，但也加
入上海合作组织。在此次的会谈中，双方特别强调中印是具有战略及决策自主的大国，便
是彰显此项特性。换言之，印度的不结盟外交并非是孤立主义，而是依利益游走于两大阵
营的“两栖”外交。所以，印度需要降低与中国的紧张对立，以保有左右逢源的外交机会
。
最后，朝鲜半岛的近期发展，让国际弥漫和解氛围。莫迪总理顺势在此时间点举办领导人
峰会以缓和关系，可避免被批评为向中国示弱。基本上，莫习会只是印度两栖外交中的一
环，中印也非一夕之间就可以成为战略伙伴。但莫迪总理审时度势，大胆主动出招，已为
其赢得掌声。