标题:大马选区重划引争议
新闻来源: (南洋志)https://aseanplusjournal.com/2018/04/04/asean20180404/
马来西亚国会于3月28日以129对80的票数通过马来西亚选举委员会（Election Commission of Malaysia, EC）所提出的选区重划方案。两天后，马来西亚最高元首（Yang di-Pertuan Agong）穆罕默德五世下令执行该法案，大马选区正式重划。
【延伸阅读：大马选区重划分】
反对意见遭驳 国会通过选区重划
自2016年9月15日起，EC便针对选区重划进行审查，并于今年3月9日向首相纳吉提交总结报告。其中审查至提交报告书的过程备受争议，引起雪兰莪州（Selangor）政府于2016年10月向法院提出申请，要求法院审查EC选区重划方案是否违反宪法。。
在大选中，任何一方势力要夺得国家政权，就必须取得至少51%的国会下议院议席。国会下议院具有222席次，因此无论是长年执政的“国阵”或新兴反对联盟“希盟”皆需要112席次才能“进入布城”（布城为大马政治首都）。
EC之前曾于2003年重划选区，至今已有15年之久。但这一次的选区重划最特别的是，EC并没有提出增加议席的需要。按照大马宪法，若须增加选区，该法案需要国会3分之2的票数才得通过。因此，EC最新的选区重划报告书只需要国会以简单多数决通过（超过2分之1）即可。
大马选区分为两种：联邦政府选区以及州政府选区。联邦政府选区是由州政府选区拼凑而成。一个联邦政府选区中通常具有2至6个州政府选区。EC重划联邦政府选区的其中一个方式就是将州政府选区从一个联邦政府选区转移至另一个。
在州政府选区方面，EC则是透过转移投票站重划州政府选区。除此之外，在选区重划实务上，EC也可以将同个投票站一分为二，分别划入不同州政府选区，或是将不同选区的投票站合并，但这种方式较为不常见。
在这次的选区重划报告中，EC透过转移州政府选区而重划的联邦政府选区至少有14个。被重划的14个选区中，10个选区位于雪兰莪州，而雪兰莪州一直是选战中的兵家必争之地。事实上，雪兰莪州选民早已针对选区重划报告书向EC提出反对意见，但最终国会所通过的选区重划报告书几乎驳回所有的反对意见。
选区划分争议：歪曲、不均、不合理
基本上，大部分反对意见的具体内容大同小异：选区重划将歪曲区域中的族群比例。非政府组织Tindak Malaysia表示，EC重划的选区有离异族群之嫌，因为新选区中有许多是高比例单一族群的选区。
以霹雳州（Perak）为例，Tindak Malaysia指出马来选民都被划进国阵掌握的选区，而华人选民则是被划入希盟掌握的选区。另外，在雪兰莪州也有同样的情况出现。反对党所掌握选区的华人比例都有增加的现象，而且大部分出现此情况的选区都是较为都市化的地区。
除了族群比例的问题之外，EC本次重划选区也出现划分不均的情况，造成选票价值不平等。举个极端的例子，若比较雪兰莪州中的两个联邦政府选区：加埔（Kapar）以及沙白安南（Sabak Bernam），加埔拥有大约12万选民，而沙白安南却只有大约3万选民。换言之，加埔选民的一票仅为沙白安南选民一票的4分之1。
大马宪法规定每个选区中的选民人数必须是大致相同的。其中一个计算方式就是透过将每州之中最大的联邦政府选区除以最小的联邦政府选区所得之比值进行比较，以雪兰莪州为例，最大选区加埔与最小选区的沙白安南比值即为3.94。比值越大代表选票价值越不等，也代表选区划分较为不均等。大马13州中，有9州的比值超过2，其中最为严重的是雪兰莪州（3.94）、霹雳州（3.43）以及柔佛州（3.17）。
不过，由于乡村地区人口较不集中的缘故，若要达到每个选区的选民人数大致相同，则会导致乡村的选区面积变得太大，可能进一步出现像是选民距离投票站太远这样较为不切实际的安排。因此，大马宪法允许乡村地区在选区划分上单一选区可以拥有较少的选民。
这次的选区重划确实有考量到城乡发展差距，但是其选区面积与选民人数却出现不合理的情况招致批评。同样以雪兰莪州为例，其中一个选区面积最大的联邦政府选区：乌鲁雪兰莪（Hulu Selangor）面积为1718平方公里，但选民人数非常接近于雪兰莪州各选区选举人口的平均数（大约为平均数的90%）；另一方面，大港（Sungai Besar）和沙白安南的面积分别是609与335平方公里，但其选举人口却远小于平均数（大约为平均数的40%）。
若将两个面积小的选区合并，选民人数将可达到各选举区选举人口平均数的85%，但选区面积只达到乌鲁雪兰莪选区的55%而已。因此，大港与沙白安南的选区面积过小，同时选民人数也过少，其选区划分并不合理。
选战依然胜负难分
尽管反对党联盟与一些非政府组织指控EC的选区重划报告书偏袒国阵，然而第14届全国大选谁将“进入布城”尚不可知。
以这次最新的选区划分来看，假设下一届大选，各政党的得票数和上一届大选相同，希盟将会惨败。伊斯兰党（PAS）若无加入任何一方联盟、并造成下一届大选出现“国阵、希盟、伊斯兰党”的三角战，国阵将从这次选区重划中得利最多。另一方面，如果马哈迪能成功吸引马来选票，这次的选区重划也可能会让国阵首度尝败。
即使EC并无偏袒一方，本次选区重划依然还是不公正且不合理的。无论任何一方在下一届大选中胜出，皆不足以代表并忠实反映出大马人民的多数意见。第14届选举中最大的败者，很可能是人民。