美前资深官员：美国应依现实调整对中政策
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〔驻美特派员曹郁芬／华府13日报导〕两位欧巴马政府时代的资深官员今天在“外交事务
”期刊上撰文表示，从尼克森打开中国之门近半世纪以来，相关纪录愈来愈清楚地显示，
美国太高估了自己形塑中国发展道路的力量。他们呼吁美国依据现实重新思考对中政策。
前国务院亚太助卿坎贝尔与前副总统拜登的副国家安全顾问雷特纳今天在“中国清算”为
题的专文中表示，美国对于自己决定中国命运一直有不切实际的想法，一次又一次，美国
的企图心落空。在尼克森打开中国大门时，华府对中国投入最大赌注和最乐观的期待。尼
克森与季辛吉相信，和解能离间中俄，随着中美愈来愈接近，中国对国家利益的看法会改
变。即便怀疑中国意图的某些决策圈菁英也相信以美国的力量及霸权可以把中国塑造成美
国喜欢的样式。
坎贝尔等人指出，不管是胡萝卜还是棍棒都没有对中国达成预期的效果。外交与商业交往
并没有带来政治与经济的开放；美国的军事力量或区域再平衡都未能阻止中国努力瓦解美
国领导的体系的核心成分；所谓的自由国际序既未能引诱也未能限制中国。超乎所有预期
，中国在走自己的路。
这篇文章说，直到最近，美国快策者和企业领袖都还认为，与中国交往的潜在商业利益太
大，不能以保护主义或制裁来影响这个关系，只好在小事上计较。现在，与中国打交道从
短期的挫折变成永久性的伤害。以合作和自愿方式打开中国经济是失败的，包括川普政府
发起的全面经济对话。
坎贝尔表示，很多人相信经济成长可以带来经济开放与政治自由化，至少以韩国和台湾的
经验是如此。一些人主张科技的进步会让中国人民有更多资讯，北京因此会明白给予人民
更多自由，高科技发展才有更好的未来。但是担心更开放会威胁到国内稳定与政权生存，
北京领导人却寻找其它的替代方案。面对全球化，北京筑起了长城，变得更独裁。美国的
军力与外交交往也未能劝阻中国发展自己的世界级军力。
文章指出，当美国的期待与中国的现实差距愈来大时，美国的注意力却在其它地方，从
2001年起反恐战争消耗掉美国的国安团队精力。虽然欧巴马政府推出重返亚太政策，但国
会安处理中东事务的人力仍是东亚加南亚的3倍。
坎贝尔说，华府面临现代史上最强劲有力的对手，一个新政策的起点是华府不要高估了自
己改变中国的能力。与其孤立、弱化或转变中国，华府不如把焦点放在自己的能力与行为
，以及盟邦的能力与行为上。
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