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对朝制裁效果的另一面
郑效植 驻华盛顿记者 | 2017.12.30 10:54
12月22日，联合国安全理事会就朝鲜发射洲际弹道导弹火星-15号通过了阻止再次向朝鲜
流入能源燃料与外汇的2397号决议案。很多人对此次制裁能否奏效议论纷纷。
2397号决议案中提到，将对朝供应炼油产品的限度从今年9月决议案中的200万桶减少到50
万桶以及联合国成员国要在两年内将朝鲜派遣到海外的6万名劳工遣返出境。虽然原油供
给还是维持在一年400万桶的限度，但也向朝鲜发出警告：一旦出现新的核试验或者洲际
弹道导弹发射的情况，会立即切断原油供给。
据专家分析，本次制裁切断了汽油、柴油等炼油的供给，占朝鲜需求的90%，将对朝鲜需
要货物运输、自主发电的国营企业工厂与大型建筑物的电力供给和取暖等造成较大打击。
当然，按照朝鲜政权油类供给的先后顺序，普通家庭的电力和取暖供给将变得更加困难。
由于中国将对朝鲜的原油供给量维持在364万桶，因此尚不会出现危机等严重的情况，这
是由于过去的数十年间朝鲜一直克服了油类不足的困难。而如果各国全面展开朝鲜海外劳
工遣返策略，那么最多可能切断朝鲜20亿美元的外汇收入。不过，未来两年的时间也充满
了变量。除了衣物、水产品之外，食品、农产品、机械、矿物、土石、木材、船舶等也被
列入禁止朝鲜对外出口的项目中。27日美国国务卿雷克斯‧蒂勒森表示，“朝鲜用于非法
武器开发资金来源的将近90%已经被我们切断”。
包括2397号决议案在内的对朝制裁虽说是以热衷于核武器、导弹开发的金正恩政权为目标
，但并没有出台任何方案可以消除对普通居民的负面影响。一直以来进行对朝援助的在美
韩国人医生协会海外志愿委员长朴基凡(音)近期为《纽约时报》撰稿时表示，“由于对朝
制裁的实施，朝鲜的经济正在遭受打击；油类和食物不足、价格持续上涨，居民购买困难
”，“人道主义团体的援助也大幅萎缩”。“朝鲜基督教人之友”事务局长海蒂‧林惇在
与记者通话时表示，“由于金融制裁，朝鲜为了开展肺结核、肝炎的防治与水净化项目而
从中国进口所需要的物品也变得十分艰难，就连将物品运输至朝鲜境内也不是易事”，他
还预测“明年情况会变得愈发不好”。
联合国安理会也在本次决议案中表示“孕妇与哺乳女性、未满五岁的儿童将由于营养不良
而遭受危险，朝鲜居民将要经受的痛苦十分令人担忧”。但更为明确的是，只要朝鲜政权
将稀有的资源倾注于价格昂贵的核武器与弹道导弹开发上，朝鲜居民的痛苦将会更为深刻
。
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