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韩国政府主动公开慰安妇协议保密内容 仅隔两年
徐承煜 驻东京记者、朴由美 记者 | 2017.12.28 11:53
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图为韩国外交部长康京和(左)与《慰安妇协议》验证特别工作组委员长吴泰奎27日在首尔
都染洞外交部前往新闻发布室发布报告书。(图片来源：朴钟根 记者)
在《慰安妇协议》特别工作组(TF)27日公开的报告书中，包含了很大一部分本列为“非公
开”的内容。其中不但包括日本方面的要求，还有韩国方面的需求与拒绝等协商内容。特
别工作组委员长吴泰奎表示，“特别工作组认为，即使公开某些内容可能会在外交层面招
徕一些损失，但也有必要告知大众”，“我们每次阅览资料时都会启用保密协议，根据规
定阅览”。
根据《公共机关信息公开法》和在此基础上确定的《外交文件公开规定》，外交文件需保
密30年，30年保密期间过后可经过公开审议会审查后向民众公开。目前，在“民主社会律
师团”向外交部提出上诉要求“取消《慰安妇协议》协商文件非公开处理诉讼”时，政府
不公开文件的依据也是该法律条款。政府一贯表示“我们担心，若内容公开，可能会对国
家重大利益造成损害”。而此次政府决定公开秘密文件等于是主动推翻了此前在法院的主
张。
此前，日本政府2014年6月20日公开1993年承认慰安妇强制动员事实的日本政府官房长官
河野洋平的谈话验证结果时，韩国政府以外交部发言人的名义表示了由衷的遗憾。韩国政
府指出，“安倍政府随意选择韩日外交当局间的协议内容，自主改编之后单方面公开”，
“安倍政府的这一行为不但违背了外交惯例与外交礼节，还破坏了两国间的信任，是背离
国际社会行为准则的愚昧行为”。
时隔三年，韩日两国的攻守关系发生了变化。当时美国联邦众议院的18名议员对日本政府
提出要求对“河野谈话”进行验证时表示“无论是从时间上还是从内容上都不适合公布，
很遗憾”。日本在报告书中表示“在‘河野谈话’之前，日方曾提出‘不要向任何媒体公
开两国政府曾调整文案一事’，当时韩国政府欣然接受这一提议并表示‘会向媒体表示河
野谈话发布之前接到日方发来的文案传真件(即文案没有调整)’”，这一内容一经公开便
引起了较大争议。而慰安妇协议特别工作组所公开的内容范围更大。另外，日本彼时是在
时隔20年后进行了部分公开，而韩国仅隔两年便公开了协商内容。韩国驻日前大使申玨秀
指出，“公开原本决定不公开的机密内容并指出协议整体存在问题，日本方面肯定会更加
质疑韩国政府是否有意履行现有协议”，“韩国政府在对日政策上可操作的范围可能会受
到较大制约”。
而对于前不久青瓦台派总统秘书室长任钟皙赴阿联酋并对于活动内容没有公开一事，自由
韩国党首席发言人张济元对此批判称，“自己揭发别人就是查明真相、自己被别人揭发就
是损害国家利益，这就是文在寅政府厚颜无耻的双重标准”。
特别工作组对《慰安妇协议》验证结果：
日本对责任上的承担：协议虽可看作日本承认了自己的法律责任，但在协议中并没有写明
；韩国虽向日本提出探问受害人等要求，但也未能反映在协议中。
要求日本道歉：日本的态度比之前有所好转，但未达到韩国提出的通过“内阁决定”来道
歉的要求。
经济补偿措施：让被害人仅仅接受金钱方面的援助并不能根本解决慰安妇问题。
“不可逆的解决”措辞问题：韩国为了得到“不可逆的道歉”提出方案，但在协议中的含
义却被偷换概唸成为“不可逆的解决”。
慰安妇少女像问题：韩国在协议内容中提到了少女像，不移走少女像的承诺的意义减弱。
克制在国际社会上的相互批判：青瓦台经过协议后指示外交部“不要在国际舞台上做出任
何有关慰安妇的发言”，但慰安妇问题在联合国等属于人权问题，不应受到制约。
非公开内容：并未表明说服韩国慰安妇问题对策协议会、海外纪念碑、性奴等相关非公开
内容。协议不是以受害者为中心，而是以政府为中心。
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