标题: 美国威胁制裁中国大公司
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大型国有银行和能源公司可能会被列为目标，中国农业银行、招商银行、中国银行，以及
中国石油天然气集团公司或将上榜。
美国威胁要就北京方面支持朝鲜对中国大型公司施加制裁，这一威胁引发了围绕这些制裁
措施可能采取的形式及其潜在后果的一场大猜测。
9月12日，美国总统唐纳德‧特朗普(Donald Trump)警告说，联合国(UN)最新的对朝制裁
“比起最终不得不发生的事情根本算不上什么”，而美国众议院外交事务委员会主席埃德
‧罗伊斯(Ed Royce)称，美国的目标应该是“与朝鲜有生意往来的大型中资银行”。
英国《金融时报》研究了美国针对中资集团的单方面行动最有可能锁定的目标，以及北京
方面可能会采取的反击。下面是一些关键问题。
为什么美国考虑采取进一步的单方面行动？
特朗普已将遏制朝鲜核计划作为其外交政策的头等大事，并一直敦促中国采取更多行动向
其共产主义邻邦施压。但平壤方面仍在继续马力全开地进行武器试验，该政权今年进行了
多次导弹试验，本月更是进行了第六次也是威力最大的一次核爆试验。
9月11日当联合国通过对金正恩(Kim Jong Un)政权采取迄今为止最严厉制裁的决议时，中
国和俄罗斯投了赞成票；但相对于美国之前提出的一些更严苛的提议（包括完全的石油禁
运），此决议已有所折中。
与此同时，今年早些时候美国针对丹东银行(Bank of Dandong)等中国小型企业实施的一
系列制裁措施，并没有让中国感到切肤之痛。丹东银行是一家位于中朝边境的地方银行。
“如果美国只拿小企业开刀，就会坐实许多中国人的观点，即美国政府是只纸老虎，”前
美国财政部中国事务高级协调员、现任TCW集团(TCW Group)新兴市场主权研究董事总经理
的洛文杰(David Loevinger)说，“重要的是美国会不会‘动真格’、切断一家中到大型
中资银行与美国金融体系的联系。”
哪些中资公司最有可能成为目标？
大型国有银行和能源公司似乎会被列为目标。罗伊斯提出，国有的中国农业银行
(Agricultural Bank of China)，以及招商银行(CMB)可能会成为目标。这两家银行分别
是以资产计中国第三大和第六大银行。
纽约州国会议员彼德‧金(Peter King)还提出，中国第四大银行中国银行(BoC)也是制裁
的目标之一。“联合国必须尽快对北韩实施石油禁运，”他上周在Twitter上表示，“如
果中国或者俄罗斯否决，美国必须制裁一切与北韩有业务往来者，包括中国银行。”
根据美联储(Fed)的数据，截至3月底，中资银行在美国拥有1420亿美元的资产，其中中国
银行占的份额最大。
英国《金融时报》周一报导，中国五大行的各网点已停止为朝鲜个人和公司新开账户。但
这些举措的效果还不清楚，因为大多数中朝贸易都是经由中国籍中间人完成的。
中国石油天然气集团公司(China National Petroleum Corporation)是另一个潜在目标。
根据欧亚集团(Eurasia Group)的数据，朝鲜90%的进口原油都是中国供应的。其中大多数
来自中国石油天然气集团公司。
中国公司遭受损失的风险有多高？
对中国而言，事情很大程度上取决于美国当局将如何行动。尽管中国六大银行在美国的资
产只占它们全球总资产的1%，进入美国的通道完全关闭仍会对它们产生巨大的冲击。
美元在全球贸易和投资中占据核心地位，因此即使非美国银行是在美国以外的其他地方开
展业务，也必须经由美国来结算支付。这就需要美国当局发放的美元结算许可证。
制裁中国石油天然气集团公司也会对与其合作的美国公司造成连带伤害。根据2009年签署
的一份合约，曾由现任美国国务卿的雷克斯‧蒂勒森(Rex Tillerson)领导的埃克森美孚
(ExxonMobil)，每年向中国石油天然气集团公司在香港上市的子公司中石油(PetroChina)
出售225万吨液化天然气。美国第二大石油公司雪佛龙(Chevron)与中石油的合资公司在中
国西南部开发一块天然气田，雪佛龙持股49%，该项目从2015年开始产出天然气。
美国就俄罗斯入侵乌克兰对俄罗斯实施的单边制裁，体现了这其中蕴含多大的危险。这些
制裁举措让埃克森美孚与俄罗斯政府所有的俄罗斯石油公司(Rosneft)之间一系列开发北
极和西伯利亚能源储备、数额达数十亿美元的协议化为泡影。
中国可能会如何应对？
专家们表示，美国对中国企业采取的单边行动几乎肯定会招致中国对美国公司的报复，其
中大多数将是非官方的报复行动。
在首尔决定部署美国导弹防御体系之后，中方展开了“抵制外交”，中国监管部门也出手
打压韩国企业。这种做法为中国可能对美国行动作何反应提供了参照。
“美国对大型中资银行和企业实施制裁将是一项危险的策略。总体上，它们并未违反联合
国的制裁，因此中国会将其视为敌对举动，”美国财政部前驻北京经济和金融特使杜大伟
(David Dollar)说，“我们可以预见中国会报复。这种报复可能会以一种不易察觉的方式
进行，在航空、农业和娱乐等一系列领域拿走美国企业的生意。”
但杜大伟和洛文杰都表示，美国商业利益很可能在幕后做工作，阻止对中国采取严厉行动
。
“考虑到北京和国际金融市场可能出现的强烈负面反应，美国还是会不太情愿制裁大型中
资银行或者（国有企业）。”欧亚集团的斯科特‧西曼(Scott Seaman)和麦艾文(Evan
Medeiros)在一份简报中写道。