标题: 菲律宾:卡在中美夹缝里的国家
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两年前,菲律宾深陷在与地区大国中国的苦涩争端当中,为南中国海诸岛的主权展开一场
大卫与歌利亚式的仲裁。
快进到今天:现在,菲律宾想挣中国的钱。
到底发生了什么?好吧,一部分是因为这对于菲律宾来说是个实实在在的困境。
它是个小岛国,偏安亚太区一隅,围绕在周围的都是一些强大得多的国家。
菲律宾主要的财政收入和军事协助都来源于它的前殖民宗主国美国。
它还有着大量的人口需要就业,和一些急需资助的基础设施建设,没有一件事是菲律宾能
够独立完成的。
新朋友
于是菲律宾只能在美国和中国这两个新旧世界的超级大国之间,玩一种躲躲闪闪的游戏。
尽管在南海问题上有不同主张,但马尼拉政府现在正在软化立场,以求获得来自北京方面
的投资。
“在这个时候,我们在彼此间建立信心是非常重要的,”菲律宾的财政部长卡洛斯·多明
戈斯(Carlos Dominguez)在新加坡的一次访问中告诉我说。
“我们不是要放弃任何(南海的)主张,但是总统认为这个时候应该更友好,而不是惹起
更多争吵。”
可是这场关系并非总是那么美好。
直到2014年,中国对菲律宾的投资只有微不足道的4200万美元,和北京在东南亚其他地方
的投资相比是九牛一毛——这一部分是因为马尼拉有很多人质疑北京做这些投资的动机。
在总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)执政之下,这段新的友谊开出花朵,无
疑有一部分因为是中国的大支票本能够资助杜特尔特所需要的贷款,实现他“建设,建设
,再建设”的政策,而这政策预计需要在未来六年花费1800亿美元。
作为这种新策略的一部分,财长多明戈斯还告诉我说,菲律宾打算在十月第一次向中国启
动2亿美元的国债,试图获取中国的投资。
但是,我向他指出,中国的投资从来不会白给——而从北京那里借贷之后才发现自己无法
偿还的亚洲国家正在迅速增加。菲律宾会是下一个吗?
多明戈斯很快就否定了这种担忧。
他告诉我:“我们认为中国的贷款能够令我们获益,特别是如果我们能够以聪明的方式和
他们谈判。没有人把这些东西硬塞给我们。”
这是我从很多亚洲国家官员那里所听到的说法,他们私下里都告诉我说,北京给的钱好到
难以忽略,而他们相信自己将能够好好经营这种关系,使之对自己有利。
但是,这也是一条危险的路。
“在这个区域的国家当中有很多令人警惕的事例,它们最终变成了输家,”菲律宾新闻网
站Rappler的首席执行官、长期观察菲律宾事务的玛丽亚·雷萨(Maria Ressa)告诉我说
。
“杜特尔特政府承认,我们是比较弱,但我们也有一些东西可能提供给中国。他们在尝试
一些新的事情——但是,他们真的像自己所说的那么聪明吗?我们只能等著看。”
力量转移
不过,就现在看来,中国似乎是占得先手。
北京的“一带一路”倡议在世界很多地区开展基建项目,令很多亚洲合作伙伴相信,中国
对它们的兴趣是长期的。
与此同时,亚洲国家越来越觉得,它们传统的盟友美国在特朗普当选之后变得不再可靠。
即使它们不会公开这样说,但是在经济和商业策略上的改变很能说明问题。
“我们与美国的生意会继续,但不会再像过去那样占那么大的经济比重,”多明戈斯财长
告诉我说,“我们在六十年代曾经只有美国汽车……现在我们看到中国的摩托车。我们必
需与时俱进。”
中国的钞票或许有着它独特的附加条件,但是从这里看来,它正在关注亚洲所需。