《大家论坛》印度视角：中国正在成为一个贸易暴君
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＊作者钱勒尼为印度前国安顾问，现职为印度新德里政策研究中心战略研究教授，主要研究
领域为亚洲政经局势，著有9本专书，包括《亚洲神力：中国、日本与印度的崛起》、《水
资源、和平与战争：面对全球水危机》等。
中国否认将商业与政治混为一谈，但长期以来，她一直用贸易来惩罚“不听话”的国家。
最近，中国因为韩国决定部署THAAD（Terminal High Altitude Area Defense，终端高空
防御系统）而进行了严厉的经济制裁，这是中国当局利用贸易作为政治武器的最新例子。
蒙古、挪威、日本都遭毒手
中国政府先是鼓励其他国家在经济上依赖中国，随后利用这种依赖迫使它们支援她的外交
政策目标。
经济惩罚包括限制某个针对国家的进口或非正式地抵制该国商品、中止战略出口（如稀土
材料）、鼓励中国人游行示威反对具体的外资企业等，其他措施包括暂停旅游团出行、封
锁渔场等。所有这些手段在使用时都会十分小心，以避免损害中国自身的商业利益。
蒙古是这一“地缘经济压迫（geo-economic coercion）”的经典例子。
中国贡献了蒙古出口贸易额的90%，2016年11月，蒙古接待了达赖喇嘛。中国当局决定给蒙
古一个教训。在对蒙古大宗商品出口征收惩罚性费用后，中国外交部长王毅说，“希望蒙
方认真吸取教训”、“恪守承诺”，不再邀请这位西藏精神领袖入境。
一个更知名的例子是中国对挪威的贸易报复。2010年，身陷囹圄的中国异议人士刘晓波获
得诺贝尔和平奖。此后，挪威对中国的鲑鱼出口量急剧下降。
2010年，中国利用其对重要稀土材料的全球垄断地位，通过暗中出口禁运给日本和西方予
以沉重的商业打击。2012年，中国与日本就钓鱼台（由日方在1895年首先控制）的领土纠
纷再起，中国再次利用贸易作为战略武器，让日本付出了数十亿美元的代价。
类似地，2012年4月，南海争议岛礁黄岩岛附近发生摩擦，中国不但调派海监船恫吓菲律宾
，还建议中国公民不要赴菲旅游，并突然停止香蕉进口，导致许多菲律宾蕉农破产。
更甚者，在国际社会注意力集中到贸易行为的同时，中国悄悄地占领了黄岩岛。
对韩国、印度故技重施
中国最近因为韩国部署THAAD而发动的贸易报复应该放在这一背景下检视。
中国的报复没有针对美国，华府部署THAAD是为了防御新兴的北韩飞弹威胁，并有能力还击
，而这也不是第一次。
2000年，韩国提高大蒜关税保护本国农民免受进口大蒜涌入的影响，中国的反应是禁止从
韩国进口手机和聚乙烯，针对不相关产品的全面报复不仅仅是为了促进国内产业，也是为
了确保韩国的损失远远高于中国。
如果自己的损失会更大的话，中国就不会抡起贸易的大棒，最近在西藏、不丹和印度锡金
邦交界处的中印军事对峙便是如此。
中国领导人将中国对印度的不对称贸易关系——出口比进口高5倍多——视为破坏对手的制
造业基础，同时还能斩获可观的利润的战略武器。深知会导致印度的经济报复，因此，中
国并没有中止边境贸易，而是切断了印度朝圣者前往西藏的传统途径。
只要有贸易杠杆可用，中国向来不惮于使用。
一份2010 年的研究发现，凡是领导人接见了达赖喇嘛的国家，对中国的出口都将迅速下降
8.1%至16.9%，结果是，如今几乎所有国家都切断了与这位西藏领导人的官方接触，除了印
度和美国。
中国翻脸不认条约
严峻的现实是，中国正在成为一个凌驾于国际规则之上的贸易暴君。
违反国际规则的行为包括保持非关税壁垒排挤国际竞争、补贴出口、扭曲国内市场以利于
中国公司、盗版智慧财产权、用反垄断法律强迫让步、通过收购让外国企业将技术转让给
中国等。
中国甚至将双边契约也是为实现其目标的工具。
在中国看来，双边契约等到满足了目标后便失去了约束力，比如，中国官员最近表示，为
1997年香港回归中国铺路的1984年《中英联合声明》可以丢弃。
讽刺的是，中国是在美国的帮助下练就了发达的贸易肌肉，是美国取消了对中制裁，让中
国融入国际机构，从而在中国的经济崛起过程中发挥了关键作用。
美国总统川普（Donald Trump）的当选本应宣告中国搭乘贸易免费顺风车日子的结束。但
是，川普并没有对这个他一直称为贸易骗子的国家采取行动，反而再次帮了中国的大忙，
包括美国退出跨太平洋合作伙伴关系（TPP）、缩减美国在亚太地区的影响力等。
日本首相安倍晋三正在正在寻求重启TPP（但美国不会参与），这有助于建立一个对市场友
好、基于规则的经济共同体，从而“约束（rein in）”中国持续的重商主义行为。但如果
TPP要想真正有效地抵挡一个强大、高度中央集权政权所挥舞的贸易利剑，就必须将印度和
韩国也拉进来。
到目前为止，没人对中国的贸易杀手锏提出挑战，唯有联合的国际战略可望迫使中国领导
人按规则行事，其中，TPP重启是不可少的重要部分。
（Project Syndicate）
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