标题:杜特尔特宣布斯卡伯勒浅滩为禁渔区
新闻来源:金融时报
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菲律宾总统此举似乎旨在进一步缓解与中国的紧张局势，但分析人士警告可能产生反效果
，因为它也影响中国渔民。
罗德里戈‧杜特尔特(Rodrigo Duterte)单方面宣布有争议的斯卡伯勒浅滩（
Scarborough Shoal，中国称黄岩岛——译者注）将成为一个禁渔区，此举似乎旨在进一
步缓解与中国的紧张局势，但分析人士警告可能产生反效果。
这位菲律宾领导人在秘鲁利马举行的亚太峰会上会晤中国国家主席习近平后，其国家安全
顾问埃莫赫内斯‧埃斯佩龙(Hermogenes Esperon)于周日表示：“总统已决定宣布那是一
个保护区。”
这个环礁及其中间渔业资源丰富的150平方公里潟湖是菲中长期领土争端的中心；2012年
，中国驱离在此作业的菲律宾渔船。
马尼拉方面就这起争端把北京诉至一所国际仲裁法院。7月，位于荷兰的该仲裁法院裁定
中国“非法阻止菲律宾渔民在斯卡伯勒浅滩从事传统的捕鱼”。
中国拒绝承认该仲裁法院的管辖权。而杜特尔特自6月上任以来一直寻求与北京方面修补
关系，希望获得中国的投资和贸易，以换取争端降温。
陪同杜特尔特的菲律宾官员们表示，与习近平的最新会谈增进了两人之间的信任，中国领
导人对拟议中的禁渔区做出积极回应，只不过是以一种“非常东方”的方式。
菲律宾一名发言人援引习近平的话称，中国将调动政府力量推动双方达成的协议，并加强
引导，以营造一个良好的环境。
埃斯佩龙表示，菲律宾愿意“搁置有关斯卡伯勒浅滩领土所有权问题的谈判”，以便“开
展更具成效的活动，如渔业和更多海上合作”。
中国政府尚未对菲方最新建议发表评论。
悉尼洛伊国际政策研究所(Lowy Institute for International Policy)安全分析师尤安
‧格雷厄姆(Euan Graham)表示，以意气用事出名的杜特尔特，很可能在试图构建一种“
即兴政治解决方案，既与菲律宾主权相一致，又避免与中国陷入紧张局面，还能保住自己
的脸面”。
但他警告说，这一宣告破坏了国际仲裁庭的裁决，而相关案件是菲律宾上届政府提起的，
目的是为了保护菲律宾渔民在斯卡伯勒浅滩的捕鱼权。
格雷厄姆补充说，这项决定可能产生反效果，因为杜特尔特实际上拒绝让中国大陆、台湾
和越南的渔民在斯卡伯勒浅滩作业，而海牙的仲裁庭裁定那些渔民在那里也有传统的捕鱼
权。
中国人民大学的国际关系研究员刘志勤表示，杜特尔特宣布的消息“很容易加剧中菲矛盾
”。
“中国将非常小心这一点，需要好好分析一下菲律宾的真正动机，”他说。
刘志勤补充说，北京方面对杜特尔特仍抱有戒心，后者声称希望加深与中国的关系，并寻
求与菲律宾的传统盟友和前殖民宗主国美国“分离”。
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