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意大利修宪公投在即：伦齐有麻烦，欧元区也面临灾难
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我们想让你知道的是
诺贝尔奖得主、美国经济学家史迪格里兹（Joseph Stiglitz）最近警告，欧元区正在朝
向一个“大灾难事件”迈进。记者问他，此一事件是否指意大利公投，他回答：“那是一
大风险。”他说唯一的解决之道，只有取消公投。
文：Nicolas Farrell 《旁观者》
翻译：观念座标
12月4日意大利即将举行的宪改公投，已经成为意大利人对于总理施政表现、欧元区的公
投。假如公投不过，意大利银行可能发生挤兑，欧元区可能会再度陷入危机。
虽然美国总统欧巴马（Barack Obama）是欧盟的大粉丝，却似乎常常给欧盟带来霉运。也
许他根本不该选择希腊与德国进行总统任内最后一趟外国旅行——这两个国家沉痛地彰显
了欧元注定完蛋的命运。
他的欧洲道别之旅，如果不是死亡之吻，对欧盟来说肯定是一种凶兆，其立竿见影的效果
，可能会应验在一位也在柏林向他挥手道别的领袖身上：意大利总理伦齐（Matteo Renzi
）。他的政治命运即将由12月4日的宪政公投决定。假如他输的话——其可能性愈来愈大
——意大利债务累累的银行可能会遭到挤兑，整个欧元区又会再陷入危机。
欧巴马肯定是打算违抗天意，所以才会在上个月为41岁的伦齐举行最后的白宫国宴——
CNN 称之为“美丽人生外交”（Dolce Vita diplomacy）。伦齐曾经担任意大利前共产党
的领袖，也是命运多舛的意大利五年内第三位未经人民选出的总理。
伦齐先生喜欢发表滔滔不绝的演说，内容不外乎如何对意大利的经济进行严厉但进步的改
革，以图振衰起敝，这为他赢得“摧毁师”（Il Rottamatore）的暱称，并使他从佛罗伦
斯市长一下子就青云直上，没有经过普选的过程，就在2014年2月成为意大利总理。
欧巴马赞扬他“大胆”、“进步”，还说：“我全力支持他，愿他胜利成功。”伦齐也许
应该问问卡麦隆（David Cameron），欧巴马的支持是否能够拉到票。（译按：欧巴马今
年4月在英国为留在欧盟拉票，结果造成卡麦隆下台。）
白宫国宴举行后十天，大地震摧毁了努西亚的巴西利卡圣本笃（Basilica of San
Benedetto in Norcia），这个地点正是欧洲的主保圣人：圣本笃（St. Benedict）公元
480年诞生的地点。
所以，在意大利准备举行公投之际，各种预兆看起来都不祥。
各种民意调查也一样不吉利：打算投下否定票的人，比打算投支持票的，总是多出3到4个
百分点。民调也显示大约有三分之一的意大利人尚未拿定主意。这一点也不令人意外，根
据另外一项民调，每五个人中只有一个人了解这次公投究竟在投什么。
谁能怪意大利人？公投选票上的问题太过复杂，伦齐却期待选民就“是”或“否”做出选
择。选票上面的问题是：“你赞同国会所批准、发表在2016年4月15日国会第88期公报上
，关于克服两院平等制度、减少国会议员人数、缩小机构成本、抑制国家经济与劳工会议
（National Economic and Labour Council）、宪法第五条第二款修正案的文字吗？”
一言以蔽之，伦齐希望裁减上议院——参议院（the Senate）——的权力，将参议员的人
数，从315人减为100人；且这些人以后也不再经由票选，而是由地方政府任命。如果他成
功的话，他的经济改革方案就比较容易过关。
目前意大利上院与下院的权力均等，伦齐认为，正是因为如此，立法效率才不彰，造成重
大延误，政府无法大刀阔斧。事实上，意大利国会所通过的法律远远多过其他西方国家—
—英国、美国、法国、德国。所以，问题不在立法的数量，而在立法的品质，意大利国会
所通过的往往都是不好的法律。意大利迫切需要的是好的、数量少一点的法律，还需要公
正的司法制度来执行，取代目前超级缓慢、政治化、又无决定性的司法系统。
意大利政府在七十年之内改朝换代了六十几次（全都是联合执政），其主要原因，并不是
因为上议院效率不彰，而是因为选举制度与政党制度有问题，使得没有一个政党可以取得
多数的席次。
所以，本次公投内容也包括选举制度的改革：任何获得百分之四十以上普选票数的政党，
就可以分配到多数席次（在二战后，单一政党赢得40％以上普选票数的只有两次，分别是
1948年、1953年）；或者，两个得票数最多的政党再举行第二轮投票，让票数多的政党得
到多数席次——这样一来，赢的政党就可以保证在下院拥有340席，执政权就固若金汤了
。
诚然，目前在民调中，伦齐的民主党是领先的，支持率约有30％，但这只比民粹的五星运
动略高而已。五星运动是搞笑演员毕普・格里罗（Beppe Grillo）所创立、其口号为“滚
蛋！”（Vaffa! ），几乎对每件事都不赞成——包括欧元在内——但不包括风力发电。
五星运动的格里罗对此次公投问题嗤之以鼻，说它“难以理解”。他的五星运动，以及媒
体大亨贝鲁斯柯尼（Silvio Berlusconi）所残存的前进党（Forza Italia），都会投反
对票。右翼的民粹政党北方联盟，也一样会在公投中投下反对票，他们政见是希望意大利
脱离欧元区、非法移民离开意大利。除了这些人以外，想投反对票的还有伦齐的同党同志
。
所以，这次的公投，已经与宪政改革无关，而是对于伦齐政绩的公投了——尤有甚者，虽
然这还不是对意大利欧盟会员身份票，却肯定是对于欧元的公投。英国在公投中决定投离
欧盟，川普的胜选，以及横扫欧洲的民粹主义浪潮，肯定会让许多意大利人想要下反对票
，好让伦齐满脸豆花。
与此同时，意大利的经济继续当欧元的囚犯，深陷于不景气之中——伦齐一度吹嘘他上台
就可以解决的经济问题，继续无解。从2008年以来，意大利的GDP减少了8％，相形之下，
同一时期的英国GDP却成长了8.2％。意大利的失业率毫不见起色，维持在 12％（青年失
业率近40％）。公债继续成长，目前是GDP的135％，这是全世界第三高。意大利的各家银
行——包括1472年创立、世界上最古老的西恩纳虔诚山银行（Monte dei Paschi di
Siena）——都有危险：资金不足，坏债一堆（总值三千六百亿欧元，大约等于意大利GDP
的五分之一）。
换言之，意大利目前是山雨欲来风满楼。之前让贝鲁斯柯尼完蛋的，不是他的性派对（
bunga bunga），而是意大利债券利息与德国债券利息的差别愈来愈悬殊。此一利差幕前
再度高扬，导致所有投资人把目光放在公投的结果。利差愈高，意大利要支付的公债利息
就会愈高。如果伦齐输了、辞职了，那么意大利的政坛将陷入动荡。就算他不辞职，义大
利的政坛大概也会一样动荡。
诺贝尔奖得主、美国经济学家史迪格里兹（Joseph Stiglitz）最近警告，欧元区正在朝
向一个“大灾难事件”迈进。记者问他，此一事件是否指意大利公投，他回答：“那是一
大风险。”他说唯一的解决之道，只有取消公投。
伦齐上周拍摄有关公投的文宣影片时，把基吉宫（Palazzo Chigi ）总理办公桌后面，与
意大利国旗摆在一起多年的欧盟旗帜全部拿掉。伦齐也许最近变得比较迷信了。但12月4
日不管赢或输，意大利肯定有麻烦——欧盟也会一样很麻烦。
文章来源：Italy's heading for its own Brexit moment（The Spectator）
责任编辑：翁世航
核稿编辑：彭振宣
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