标题:在“亲中”与“亲日”之外：论杜特蒂的外交手腕
新闻来源:联合报
http://global.udn.com/global_vision/story/8663/2092374
也许因为东亚国家之间难解的纠葛历史，造成彼此心生猜疑，习惯用“亲”或“反”来分
类他国元首的外交倾向。例如，马英九“反日”，而蔡英文“亲日”，或者安倍晋三的“
亲台”等同于“反中”，习近平的“反日”意味着“亲韩”之类的，用标签来区分敌我。
实际上，如果国际政治能够简单用“亲”或“反”来明确划分的话，未免也太轻视“外交
”这一门学问了。政治家往往背负著国家利益的重责大任，若单纯以个人好恶做政策决定
，很容易被国民的选票淘汰。
日前，菲律宾总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）相继访问了中国和日本，两者隔十天而已
，受到的瞩目程度被称为“杜特蒂现象”。然而，综观日本和中国的媒体报导，不乏可见
把杜特蒂归类为“亲中”或者是“亲日”，可是这些扭曲的观点只挑自己通用的标准去评
断而已。
不管在日本或中国，杜特蒂的言行都只是像个“小国”的领导者，为了全国人民的利益，
千方百计地想从其他国家争取最大可能的经济援助。把这样的行动用符合自己的价值观或
利害关系去解释，可说是日中两国的“通病”。对杜特蒂来说，无论对象是中国或是日本
，恐怕他没有抱持任何特别的情感，身为民族主义者的他，除了菲律宾之外，应该没有其
他喜欢的地方了。
菲律宾人口超过一亿人以上，包括民主主义的传统和人民革命，在亚洲史留下光荣的一页
，这五年左右的经济成长率达5％，尤其是首都马尼拉的发展更为惊人。但是，若以国家
整体的经济水准来看，要挤入先进国家的队伍里，还远远差了一大截。
杜特蒂的中国行在中国造成狂热，甚至可以称为杜特蒂旋风。然而，中国媒体对于他之后
访问日本一事，只有一些特定的报导而已，尤其是杜特蒂的亲日言论几乎都避而不谈，极
力地排除这些情报。
以香港为据点，在中国等中文圈可以收看到的凤凰卫视，其东京局长李淼在杜特蒂访问日
本时进行取材，并且在中国的社群网站“微博”上面发文，内容是杜特蒂在首脑会议之前
的发言：“我出国访问的目的是为了经济，别无其他”“发生南海问题的话，我会站日本
这边”“超过南海仲裁的判断范围，菲律宾不便发表言论”等。
然而，李淼的发文却涌入了大量的留言批评，这则讯息本身也被微博官方删除了，理由是
“这则讯息违反相关法令、规则、政策，因此予以删除”，李淼的微博有近23万的追踪者
，在中国媒体界也算享有高知名度，她对此惊讶表示：“还是第一次遇到这种事”。
甚至，里面有许多不理性的留言，包括“我要打你，你等著瞧”“我要用牙签把你砍头”
“一把刀杀死你”“这和其他的中文报导不同，而且CCTV没有播报，肯定是捏造的”“把
你吊起来毒打”“娼妇快去死吧”“你切腹吧”等，一些涉及人身攻击的偏激言论。
中国方面的这种反应，不外乎是证明了杜特蒂的中国行是“完美落幕”，他在中国人的心
目中被塑造成“亲中反美”的“英雄”形象，因此不符合中国当局路线的言论和报导也会
被删除。
对中国来说，杜特蒂的“亲中反美”当然对自己有利，可是“亲日”的话，矛盾就产生了
，很难自圆其说。其实，这也是中国共产党的传统外交手段，一律对外国的行动采二分法
，非敌即友，这也是在中国社会里普遍看到的现象。
可是，即使是日本，这样的二分法的倾向也相当明显。
杜特蒂针对南海问题，一边说“日本和菲律宾处于相同状况，我会站在日本这边”，可是
提到具体对策时，却又说“这是将来会遇到的问题，也是个很难的问题，不应该现在回答
”，四两拨千金避免正面回应。
针对这样的发言，富士晚报的头条新闻标题是“南海问题 态度不一致”，而且不只是晚
报。每日新闻则是“杜特蒂氏 机会主义者”，产经新闻“杜特蒂氏 发言缺乏一贯性”
，朝日新闻“看不到诚意 对美合作不透明”等，对于杜特蒂的发言在逻辑上缺乏统合性
，这是因为对杜特蒂行动有所误解。
的确，单是看台面上的发言，或许缺乏一贯性。但是，即使杜特蒂没有明说对南海问题“
毫不在乎”，就菲律宾的国益来说，这并非目前的紧要课题，往后再解决或对应即可。首
要之急，就是让中国和日本的亚洲大国去竞争，杜特蒂唯一算计的就是经济援助，就是如
何让中日两国心甘情愿掏钱出来，在某个层面上，这也是菲律宾国民的期望。
实际上，光是看金额的话，中国表示愿意提供30亿美元的经济援助，数目相当可观。今年
9月，日本的经济团体联合会（简称经团连）的会长访中时，也只能够见到最高指导部排
名第七位的常务委员张高丽，纵使他们身为经济大国日本的代表，却也无法见到习近平、
李克强等中国共产党的最高指导人，但是杜特蒂的中国行却和他们一一会面，可见受到相
当的重视。
在日本，虽然和天皇陛下的会面因为三笠宫亲王的逝世而取消，可是杜特蒂和安倍首相的
首脑会议，以及之后与包括首相在内的少数人见面会谈，总共超过一个小时以上，另外也
安排了和外相岸田文雄共度晚餐，还有参观海上保安厅等，受到高规格的接待。当然，他
也欣然接受了日本提供的50亿日圆援助和警备艇，满载而归。
光是从外交成果来看，菲律宾国民对于杜特蒂的出访当然是鼓掌叫好，成功地把中国和日
本玩弄于手掌心，能榨取的油水一点也不放过。这次的访中、日之行，菲律宾并没有失去
任何东西，当然包括美菲关系，因为早在他出访前就大放厥词，激烈批判美国。
杜特蒂去到中国，就说“中国才是真正的朋友”“自己身上有华人的血统”等，讲一些场
面话。在日本，就说喜欢日本料理，表现出偏袒日本的姿态。他的外交手腕只能够用“不
择手段”来形容，见人说人话，见鬼说鬼话，完全毫不遮掩。
透过这次一连串的访问，可以明确地说杜特蒂氏的“亲中”和“亲日”，只不过是“反美
”的表现而已。
对杜特蒂而言，“亲中”和“亲日”是可以两立的，以及“亲日”和“反美”是可以并存
的。可是对日本国内的部分人士来说，很难接受这样的思考模式，因为长期以来受到冷战
和日美同盟的影响而思考僵化。但是，对杜特蒂或是菲律宾人来说，要“亲”谁“反”谁
并没有太大的冲突感，而且在亚洲也不是很稀奇的事情，不管是哪个国家，自己的生存与
繁荣才是至关紧要的课题。
菲律宾的每人平均国内生产总值GDP在2015年，不过2800美元而已，和玻利维亚、瓦努阿图
、不丹等国家并列。菲律宾南部或岛屿的经济状况还是非常严峻，杜特蒂优先考量的就是
引入中国的援助，促进国内经济的活性化和扩大地方开发，与其和美国站在同一阵线当“
美国的最佳伙伴”，还是选择向中国靠拢更加符合国家利益，可以直接改善菲律宾每位国
民的生活。
美国为了对抗恐怖主义，派遣特殊部队到菲律宾南部，并且为了建立对中包围网进行共同
军事演习等，和菲律宾保持了军事同盟关系。只是，和日本不同，菲律宾并没有美军经常
性的驻留，属于“没有驻留的同盟关系”。另一方面，美国对菲律宾的经济援助逐年递减
，作为主要援助国里面，2014年日本提供473.28百万美元高居第一，美国不过才284.29百
万美元而已。
杜特蒂在打击国内毒品时，对美国的公开批评做出反击，说：“只会抱怨而已，连一丁点
援助也没有”。确实，中国在杜特蒂政权刚上任不久，就盖了毒品勒戒所当作“礼物”，
送给菲律宾。如果美国允许菲律宾以这样的逻辑批判自己的话，等同于在国际战略布局上
已经失败了，如果菲律宾真的在亚洲的安全保障上扮演关键角色，就更应该要用心经营才
对。
其实，越是了解菲律宾的现况，就越无法用“亲日”或“亲中”这样制式化思维去界定杜
特蒂的外交立场，在贴标签之前还是谨慎一点比较好。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)