圣诞岛可回归新加坡?
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沈旭晖
新加坡得到独立以来的第一面奥运金牌，爱国主义空前高涨，连带究竟“什么是新加坡自
古以来不可分割部分”这问题，也得到更多注意。这问题的答案本应十分直接，但翻查历
史，原来在印度洋东部海域近，一个方圆仅得135平方公里（约为香港面积1/10）、常住
人口只有两千的小岛“圣诞岛”，曾是新加坡一部份，只是不少新加坡新一代也不知道罢
了。
1643年圣诞节，英国东印度公司一名船长William Mynors发现这座岛，并以圣诞日将之命
名。欧洲殖民者的大规模探索，则要到19世纪后期才开始，圣诞岛由于富含硝酸盐矿石，
成了东印度公司的盐矿基地。当时圣诞岛由“英国硝酸盐委员会”官员（British
Phosphate Commissioners）和海峡殖民地官员共同管理，后者从新加坡、马来亚、中国
引进大批劳工，从事酸盐开采。1905年圣诞岛人口统计报告显示，当地一千多名常住居民
中，有900多人是华工，欧洲人仅得10名。
在20世纪早期，受澳纽殖民官员影响颇深的英国硝酸盐委员会一度试图以“整合英国本土
、澳洲、新西兰各地硝酸盐供应链”为由，垄断圣诞岛硝酸盐开采出售权，但与其他开采
公司商谈未果。直至二战爆发，圣诞岛在1942年被日军占领，白人管治首次中止，“圣诞
岛主权问题”才开始出现。二战结束后，海峡殖民地解散，新加坡单独成为英属殖民地，
圣诞岛就被划归于新加坡殖民官员治下，原因一来是距离问题，二来是人口问题，新加坡
都被认为是理想的圣诞岛母体所在。但战后圣诞岛的硝酸盐产量占到世界10%，对澳洲而
言，圣诞岛也是硝酸盐产业的咽喉，新西兰亦试图将圣诞岛作为跳板，控制附近岛屿。于
是两国政府继续二战前的密切合作，试图与英国密商，争取圣诞岛的控制权。
与此同时，新加坡亦处于变天前夕，澳洲认为对圣诞岛的行动，一定要赶在新加坡宪制大
变之前，这样就只需要牵涉英国殖民政府，否则一旦新加坡独立，再向新加坡政府索要圣
诞岛，就难上加难。事实的确如此，在1954-1957年间，澳洲政府与英国就圣诞岛主权转
移一事，进行多次商谈，新加坡本地社会反而无权过问。最终澳洲与英国在1957年达成协
议，英国将圣诞岛主权直接“转移”给澳洲，澳方付出两千万美元，作为对新加坡的“经
济补偿”。
那新加坡人有没有反弹？这是很有趣的话题。根据当时报道，新加坡首席部长林有福对这
一安排颇有顾虑，担忧圣诞岛上的华人享有的各项权利因此受损，亦对新加坡失去来自圣
诞岛的经济利益感到不满。但林有福及新加坡本地追求自治的官员们，正忙于与英国政府
就国家前途进行谈判，无暇顾及圣诞岛，这一决定最终由英国殖民政府和澳洲共同宣布，
新加坡人也只有接受。
后来曾有新加坡议员在议会表示，圣诞岛明明是新加坡治下土地，最终主权交给澳洲，让
新加坡有售卖领土之嫌。而新加坡政府回应指新加坡1959年才完全实现自治、1965年才独
立，对英澳两国在1957年作出的决定，确实无法干预。
圣诞岛今天的正式身份是“澳洲联邦海外领地”，在人口组成上，有2/3是马来华人，澳
洲人反而是少数，这是全世界除了中国大陆、台湾、香港、澳门、新加坡外，仅有的华人
主导的政治实体。今天新加坡社会对圣诞岛的历史记忆已日渐模糊，也未见有大规模“圣
诞岛回归”的呼声。但假如新加坡软实力持续上升，而圣诞岛华人权益不被保护，这段历
史被重挖出来，也不是天方夜谭。
小词典：海峡殖民地（Straits Settlements）
1826-1946年间，英国东印度公司和英国殖民部先后以“海峡殖民地”名义，作为对马来
半岛周边岛屿的管治单位，最初包括新加坡、槟城、马六甲，因此又称“三州府”。1946
年，英国解散海峡殖民地，新加坡成为直属殖民地，槟城、马六甲则并入马来亚联邦。