韩美军事演习并非朝鲜挑衅的真正原因
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车维德 美国乔治城大学教授
朝鲜8月24日进行了潜射弹道导弹（SLBM）发射试验，当时正是韩美按惯例举行乙支自由
卫士军事演习的第三天。朝鲜驻联合国大使次日向联合国安理会发送书函指责韩美联合军
事演习正逐渐将韩半岛推向战争边缘，主张联合国应立即召开紧急安理会会议，对美国的
行为进行谴责。
如同年度例行公事一样，朝鲜每年都会提出如下主张：第一，韩美军事联合演习充满挑衅
意味；第二，朝鲜发射导弹与进行核试验都是为了应对韩美军事演习。朝鲜的这一主张每
年都会定期出现在新闻报道之上。但数据分析结果显示，朝鲜的这种主张明显存在错误。
韩美两国每年都会举行两次重要的军事演习。春季实施的关键决断和秃鹰军事演习（Key
Resolve and Foal Eagle）属于一场为防御敌人入侵而开展的大规模模拟军事训练，秋季
实施的乙支自由卫士演习则基本上属于一场电脑化的“桌上训练”。我们新启动研究项目
的初期成果显示，与朝鲜的主张不同，韩美联合军事演习本身并非是导致朝鲜强行发起挑
衅的原因。我们以数据为基础展开研究，计算了韩美军事演习与朝鲜进行发射试验之间的
存在的关联性，在研究初期发现了以下事实。
首先，朝鲜并非在每次韩美军事演习之后都会进行发射试验。也就是说，平壤在有些年份
会用愤怒回应韩美演习，但在有些年份却会保持安静。就拿目前正实施的秋季演习来说，
朝鲜经常在演习开始之前，在6月25日（韩国战争爆发日）到8月15日（光复节）之间展开
“和平攻势”。
这种和平攻势与韩朝关系的实际状况无关，基本上只是一种口头游戏。在此之后，朝鲜就
会主张“帝国主义性质的”韩美军事演习拒绝了自己的“和平提议”。在某些年份，朝鲜
公开表达的这种“愤怒”还会演化成实际的挑衅行为，而在有些年份，则不会发生任何事
情。
如果事实与朝鲜的主张有偏差，朝鲜进行核武器和导弹试验并非是因为韩美军事演习挑衅
了朝鲜民主主义人民共和国，那麽，朝鲜为什么要这么做呢？ 研究发现，决定朝鲜行为
的最准确标杆不是演习本身，而是演习4～8周之前的朝美外交状态。如果这段时期，朝美
关系处于“负面”状态，朝鲜在演习期间作出主要挑衅行为的可能性就会增加，如果演习
前朝美关系处于“中间”或者“正面”状态，朝鲜在韩美演习期间作出主要挑衅的可能性
就会减小。
比如说，今年春季进行关键决断和秃鹰军事演习时期，朝鲜实施了多次弹道导弹试验。演
习前的朝美外交状况相当恶劣。今年1月朝鲜进行第四轮核试验后，联合国与美国在2月和
3月份对朝鲜实施了严厉的制裁。因此早在演习开始之前，我们就预料到朝鲜会作出严重
挑衅。
相反，2007年演习前的朝美关系并不紧张。美国与朝鲜的代表团当年1月在柏林举行双边
会谈，并在2月13日的六方会谈上通过了“2·13 协议”。那是六方会谈实现的一大成果
，为朝美开展实务工作会谈制定了蓝图。因此，朝鲜对于2007年春季的韩美军事演习反应
非常平静。这种模式在过去15年间一直反复循环，2012年是唯一的例外。
在研究结果中更令人担忧的是，朝鲜的年轻领导人金正恩上台后，朝鲜的行为方式正逐渐
发生变化。朝鲜进行试验的时间虽然存在差别，但总体来看，朝鲜进行导弹与核试验的强
度在平壤领导人更换后大大增强了。金正恩时代以前，朝鲜平均每年进行2.5次试验，但
从2009年1月开始，朝鲜共进行了72次导弹与核试验，年均试验次数激增到9次。有趣的是
，朝鲜试验次数开始激增的时间恰好在2008年8月15日前后，即金正日的脑中风与脑淤血
症状被世人知晓之后。
通过这番研究，我们可以得出两个结论：第一，数据分析方法可以有效帮助我们理解朝鲜
的行为，因此我们希望人们能够进行更多类似的研究活动；第二，不幸的是，这篇研究的
初步成果显示，我们将在几天或几周后看到更多的朝鲜挑衅行为。本研究的进展情况可以
通过我们的网站（BeyondParallel.CSIS.org）进行查看。