总理的抉择：独立中的统一，加拿大修宪与魁北克独立
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胡川安
如果加拿大能够长存且繁荣，只能透过相互的尊重和彼此相爱。
── 皮耶‧ 杜鲁道（ Pierre Trudeau）
▎具有好莱坞明星外表的总理：贾斯汀 ‧杜鲁道
2016年，加拿大举行国会大选，贾斯汀‧杜鲁道（Justin Trudeau）领导的自由党获胜，
击败了执政将近十年的保守党，成为国会第一大党。43岁的贾斯汀成为加拿大史上第二年
轻的总理，选战中对手攻击他的经验不足，无法在国际经济局势困顿的环境中领导加拿大
走出危机。
贾斯汀所领导的自由党在选战初期屈居劣势，其后在大选胜出，让国际媒体大为惊讶，台
湾媒体则形容他有着：
马英九的外表、连胜文的家世、柯文哲的逆转。
毕业于麦基尔大学和英属哥伦比亚大学，国际媒体认为贾斯汀有着好莱坞明星的脸蛋，让
他在年轻人和妇女中大为吃香。相较于保守党的政策，自由党采取在施政前三年增加赤字
，将钱投入基础建设，提高就业机会，让经济复苏。除此之外，自由党对于社会议题一向
开放，包含大麻和卖淫的合法化。
贾斯汀是否能成为成功的政治领袖还未定论，但加拿大人民投票给贾斯汀的原因部分在于
他有个了不起的老爸——皮耶‧杜鲁道，一个让加拿大人怀念的总理、一个出生于魁北克
却反对魁北克独立的总理，也是让加拿大完全独立的总理。
▎皮耶 ‧ 杜鲁道的崛起过程
老杜和小杜所面对的议题不同，老杜在总理任上最为人津津乐道的就是处理魁北克问题，
这是加拿大第二次世界大战后最为复杂且困难的议题。
1919年，皮耶‧杜鲁道出生于富裕家庭，父亲是魁北克人，母亲则是讲英文的苏格兰裔。
英文与法文都是他的母语，完整的加拿大就是由这两种语系的人所组成。老杜在三个国家
受到最好的高等教育，毕业于蒙特娄大学法律系，在哈佛大学取得政治经济学硕士，接着
分别在巴黎大学和伦敦政经学院读书。
老杜对于学院中的生活并不感兴趣，伦敦政经学院博士学位没有读完就决定到世界壮游一
番，此时正值世界局势风起云涌的时代。第二次世界大战结束，战争阴影还垄罩各地，他
一个人带着背包走进共产世界的东欧、以巴冲突的中东、脱离殖民统治的印度、国民党即
将溃败的上海，再从日本搭船回加拿大。
读书与旅行形塑了老杜的政治理念，对于加拿大在世界上的地位有所体认。回到魁北克后
，他带着丰富的国际观和学识投入政治改革。第二次世界大战后，魁北克产生大批法语中
产阶级，不满英语族群垄断经济利益，使得法语人士只能从事劳力工作。
1949年冬天，蒙特娄东边的石绵矿场，发生工人集体罢工事件，所有工人都是法语人士，
而老板和管理阶级都是英语族群。劳工们要求改善工作环境、减低工时，并且增加工资。
劳资双方僵持了四个月都没有结果，老杜在此时挺身而出，为劳方提供免费法律咨询。
事件结束后，他就此事件编辑了一本书《石绵场的罢工》( la grève de l'amiante )，
他深感此次事件不仅是劳资纠纷，还象征了族群间因为阶级产生的不平等，他深知将发生
更多类似的问题。
老杜是律师，也是蒙特娄大学法律系教授，但他还想帮助魁北克社会转型，自行出资创办
了季刊《自由城》( Cité Libre )，担任编辑，也是笔锋最为强健的作者。他认为先进
国家政教分离的情形才是民主社会该有的常态，但是魁北克却被天主教会控制，让自由的
思想无法在社会萌芽。
《自由城》严厉批判天主教会，也对魁北克社会英语族群和法语族群所产生的阶级问题提
出针砭。这份刊物成为当时封闭社会的出口，聚集自由派的教授、律师和作家，让老杜成
为意见领袖，在公共议题上举足轻重。
在社会议题上引领潮流的老杜决心投身议员选举，也替沉闷的加拿大政坛投下一颗震撼弹
。
▎杜鲁道狂热
老杜具备迷人的气质，穿着鲜艳，笔挺的身材搭配礼服极为得体，并且在胸前带朵红玫瑰
。他私下喜欢运动、滑雪、开跑车、跳舞，不管在政治场合还是社交场合都引人注意。关
于他的风流情史也相当多，和歌手芭芭拉‧史翠珊与演员玛歌‧基德（Margot Kidder）
都曾传出过绯闻。
加拿大英文中有个名词称为Trudeaumania ，翻为中文或许可以译作“杜鲁道狂热”。老
杜天生带着吸引群众的魅力，所到之处万人空巷，有如明星降临，加上英语和法语同样都
相当流利，在魁北克和加拿大其他地方都受人欢迎。
老杜的选区在蒙特娄，1965年的国会议员选举代表自由党获得胜选，从魁北克进入渥太华
的政坛。挟著高人气，进入国会两年后就担任司法部长、三年后成为自由党党魁，然后在
1968年的国会大选中获胜，成为加拿大总理。
1968年到1984年，杜鲁道任职加拿大总理期间，最重要的议题就是魁北克独立。老杜对于
此问题的想法很清楚，认为加拿大就是英语与法语族群形成的国家，如同家庭一般，只有
整个家庭（加拿大）的繁荣，才能让其中的不同族群都受惠。
▎双语加拿大
如何同时让英语与法语族群都满意，考验著老杜，如果给予法裔族群太多权力，英裔族群
就会反弹，反之亦然。魁北克出身的总理可以了解其中的复杂性，也能顾及魁北克人的情
感。
英国政府长期以来想同化法裔族群，并且减低法语使用的机会。老杜上任后隔年，通过了
加拿大的《国语法案》（Official Language Act ），明订法语和英语在加拿大一样重要
，同属官方语言。
然而，魁独人士对此并不领情，在老杜主政期间，正是魁北克追求独立的高峰，1974年魁
北克人党成立，1976年成为魁北克的执政党，并在1980年实行第一次公民投票。
▎加拿大的独立
加拿大的法裔族群追求魁北克独立，老杜的方法则是追求加拿大整个国家的独立，让魁北
克与加拿大得到同等认同。因为加拿大做为英国的殖民地，从来没有透过革命或是抗争成
为主权独立的国家，所以国家元首至今仍是英国女王。
英国1867年制定英属北美法，当时加拿大是英国殖民地，修改宪法的权力不在加拿大议会
手上。在时代的演进过程中，虽然当时英国不主动干涉加拿大内政，有些修宪权力也交给
加拿大，但是有关联邦预算、国会任期、联邦与地方权力的划分等，还是必须交付英国国
会同意（英国国会仍然掌握加拿大主权）。
老杜认为加拿大必须确认为独立国家，“主权”必须完整，要有一部新宪法，以完全脱离
英国。
进行修宪运动同时，适逢魁北克独立公投，由于以往英国国会可以干涉关于加拿大联邦与
地方权力划分的问题，老杜承诺只要魁北克的公投不过半，在新的宪法中将让魁北克人享
有更多自治权力，喊出“新联邦主义”，让英裔与法裔在独立的加拿大中共存共荣。
老杜坚持联邦主义，相信完整的加拿大是保障所有族群的最大公约数，认为国家应该保障
多元文化，不应该偏向任何族群，所以在任内通过《权利与自由宪章》（Canadian
Charter of Rights and Freedoms），这是高于所有法律的宪章，是每个加拿大人都必须
遵守的理念。
美国两百多年前创建时的宪法，成为很多民主国家的范本，但两百多年后，成为范本则是
加拿大的《权利与自由宪章》，这份宪章的优点在于符合当下世界的状况，性别、种族、
移民和少数族群，将他们的利益与人权纳入宪法保障。
▎最伟大的加拿大人
《权利与自由宪章》内含老杜的精神，希望魁北克人继续生活在加拿大这个大家庭中，光
是推动宪改的成功，就足以让老杜不朽。除此之外，老杜确立了福利国家的政策，透过健
保和各种社会福利措施，让每个加拿大人都能获得保障。2004年加拿大广播公司把他选为
“最伟大的加拿大人”之一。
现代社会学的奠基人之一马克思 ‧ 韦伯（Max Weber）认为政治领袖们要将政治当做终
身志业，被使命所召唤，需要再接再厉地追求被视为不可能完成的事，被使命召唤的领袖
是英雄，有强韧的意志，为不可能的任务而献身，从内心层面刻划理想的政治人物。
而在现代政治里，最好还要有俊秀的外表、辩才无碍的口才、丰富的国际观、令人羡慕的
家庭等。综观加拿大政治史上具有以上特质的领袖，无疑以皮耶 ‧杜鲁道为代表。
1984年，老杜卸下总理一职，逐渐退出政坛，他于2000年去世，加拿大为他举行了国葬，
现任总理、年轻的贾斯汀，在葬礼中发表的话让人印象深刻，他说道：
从东岸到西岸、从大西洋到太平洋，我们带着悲痛聚集在此道别，但这并不是结束，他在
84年离开了政坛，但在我们有需要时，总会提醒我们身处何处和我们能做什么努力。但是
他再也不会回来了，现在就全靠我们了、我们。
贾斯汀是否能延续杜鲁道家族的历史？尚待我们继续观察。