何思慎》中日韩外长会 各取所需
http://opinion.chinatimes.com/20160824006121-262105
8月24日，中、日、韩三国外长于东京集会，此为继杨洁篪于2011年3月出席京都中、日、
韩外长会议后，睽违5年的中国大陆外长首度访日，亦为王毅2013年3月接任外长后初次造
访日本。在中日关系低迷之际，王毅的东京行引人侧目，日本希望以此次会谈为契机，改
善中、日关系，从而在9月上旬于杭州举行的20国集团（G20）峰会期间，实现安倍晋三与
习近平的领袖会谈。
尽管中国大陆外交部指出，此仅为例行的年度多边会谈，无关中、日双边互访僵局的突破
，但在围绕东海权益，中国大陆近期频频以公务船进出钓鱼台海域、展现强硬姿态及中国
反对韩国部署“萨德”（THAAD）系统、中韩关系逆退之际，中、日、韩3国外长聚首东京
，仍深具意义。
在美国“再平衡”战略下，中国大陆腹背受敌，北京对东京及首尔展开软硬兼施的博弈，
避免在东亚区域中遭孤立。惟从会后未如过往发表联合新闻稿，可管窥中、日、韩围绕东
亚海域争端及地缘战略的矛盾仍难以获致求同存异的共识，此或许短期内将干扰中、日、
韩自由贸易协定（FTA）谈判进程，但中、日、韩外长会谈的举行透露今秋三国领袖峰会
将如期于东京召开，此东北亚重要对话机制的正常化运作不仅将实现朴槿惠及李克强任内
首度访日，更意味北京藉对话管控分歧的战略企图。
此外，日、韩在与美国强化同盟关系的战略需求下，亦须与北京维持斗而不破的格局，因
对中关系素来为东京及首尔在与美国的同盟关系中，保持灵活，避免沦为美国棋局中之“
弃子”的重要外交杠杆。
因此，王毅访日，并非仅为G20峰会制造和解气氛的短期因应作为，而为三方各取所需的
共同行动。
然而，即在中、日、韩外长会谈登场之际，北韩金正恩故技重施，发射潜舰弹道飞弹（
SLBM），并首次落在日本的防空识别区海域，引发日相安倍的抗议。北韩此举除表态对美
、韩“乙支自由卫士”联合军演的不满，更意在阻扰中、日、韩三方合作因应北韩核武与
飞弹开发问题。
诚然，北韩年初氢弹试爆及光明星卫星的发射不仅令美国在韩国部署“萨德”师出有名，
成功离间中、韩关系，亦使陷入漂流的美、韩同盟重新定锚。若北京不愿“萨德”系统登
陆朝鲜半岛，成为榻旁鼾声，即应祭出有效的制裁手段，迫使北韩弃核。如此方可使美国
在东亚部署“萨德”失去正当性，而北京亦不再是平壤予取予求的外交提款机。
对金正恩而言，东亚再现“中俄朝”对抗“美日韩”的冷战格局或许有利于维系北韩体制
不坠，但此战略格局难与全球化下大国利益的实践相向而行。金正恩的“核武恫吓”是否
使北韩陷入“尾巴摇狗”的困局，北京的外交抉择实为关键。
（作者为辅仁大学日本研究中心主任）