标题: 新宪法公投在即 泰国军政府紧缩言论空间，控管异议分子
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8月7日泰国即将举行新宪草案公投，反对势力却一再指出，军政府企图透过新宪法继续掌
控议会和总理实权。随着公投日期逼近，泰国军政府也严格控管所有异议分子和媒体，甚
至通过公投相关法案，禁止所有与公投相关的示威游行，引发国际人权团体担忧，紧缩的
言论控制将严重扭曲公投的公平性并影响公投结果。
颁出军政府新宪法 巩固正当性
泰国陆军总司令帕拉育（Prayut Chan-o-cha）在2014年5月政变成功，被其推翻的民选前
总理盈拉（Yingluck Chinnawat）黯然下台，成为泰国最大反对党。而当时军政府也透过
取得深受人民爱戴的泰王蒲美蓬（Bhumibol Adulyadej）支持，来巩固获得政权的正当性
。
但是，今年6月泰王身体微恙缺席登基七十周年典礼，外界担心国王一但驾崩，皇室交接
会造成权力真空期，军政府更担心政权正当性会受到威胁。许多评论认为，盈拉与她的哥
哥、同样是被军队推翻的前总理塔信（Thaksin Shinawatra）将可能利用这段风雨飘摇的
时期反扑。为此，军政府提出今年8月初的新宪法公投，以期稳固执政正当性。
争议新宪草案 将让军队继续掌控议会
本次新宪公投内容包含两个问题：“你是否接受新宪法草案？”与“参议院是否应与众议
院一同参与新任总理选举？”但外界争议正出于此，因为一旦该两项问题通过后，将导致
军政府完全掌控泰国参议院，甚至在国会两院中占有至少1/3的席次。
新宪法草案于今年3月透过制宪委员会与“全国维持和平秩序委员会”（National
Council for Peace and Order, NCPO）提交。NCPO是目前军政府所成立的临时单位，独
揽宪法所规范的行政和立法权，直到新的民选政府诞生。但在新宪法草案中，国会仍由参
、众两院组成，众议院议席虽维持任期4年的500个直选名额，但参议院议席却将由原本的
150席增至250个席位，指派席次更从74席转为250席，而且全部都只能由NCPO指派，任期5
年。
军政府声称，新宪法能提升未来政府对抗贪腐的重要里程碑，同时也能确保NCPO目前所提
的改革方案将不受新政府影响。但泰国人权团体批评，这无异于让实际上由军政府把持的
NCPO，能在改头换面后继续一手掌握参院。而且参议院能够参与总理选举，NCPO更能进而
掌控总理与泰国政权。
不分男女老幼 非常时期绝不宽贷
面对争议新宪法，国内反对公投、拒绝参与投票的小型示威层出不穷，泰国军政府更是全
面绷紧神经，透过执行公投法全面控管反对声浪。为确保军政府权力，泰国的公投法不仅
用语模糊，任由军政府裁量的空间很大，而且刑罚相当严峻，最高可判到十年有期徒刑。
今年7月就传出两名8岁女童因为喜欢粉红色，撕走投票人名单而遭到起诉，起诉理由是“
阻碍公投进行、毁坏官方文件与公共财产。”还遭到当地警方约谈。
对于报导反公投运动的媒体，泰国军政府更是绝不宽容。一个月前，泰国非营利媒体
Prachatai记者因为报导了反公投言论而遭逮补；两周前，泰国地方电视台Peace TV，也
因支持盈拉而被禁播长达30天，公投结束后才有机会复播。当地非政府组织“新民主运动
”（New Democracy Movement）的创办人朗西曼（Rangsiman Rome）与其数十名成员也因
发放反对言论传单而面临起诉。
人权团体担忧 将影响公投公平性
今年7月，国际特赦组织（AI）公开批评泰国目前的公投法过于严酷，包含美国、加拿大
与欧洲等多国也公开谴责NCPO的镇压行动，认为可能影响公投的公平性与其结果。目前民
调指出，超过六成民众仍无法决定是否支持公投提出的议案。
但是，面对国际批评，泰国军政府依然故我，坚持NCPO与新宪法是恢复社会秩序、完整泰
国民主制度的关键。军政府更表示，不论公投结果如何，明年年中仍会依期举行大选，终
结目前的临时状态。