旺赛夫．巫统官联公司控制权式微
http://www.sinchew.com.my/node/1552305
大马是一个政府显著干预经济的国家，尤其是自敦拉萨推出新经济政策后。今天，敦拉萨
儿子纳吉领导的政府了解政府在经济中扮演的角色必须加以限制。
在纳吉领导的初期，新经济模式被视为可以促使我们达致高收入国目标的政策。
新经济模式十分明确地要求政府在经济中扮演的角色必须减少。
其认为通过大笔公共直接投资包括通过政府控制的企业而形成的政府支配经济参与是“旧
的手法”。
新经济模式设想的“新的手法”是由私人领域主导，通过加强竞争来激活私人投资和市场
活力。
新经济模式特别讨论政府控制的企业在经济中扮演的角色。它认为由政府控制的企业来做
主导，是“不可能提供推动国家成为先进国家所需的活力”。
新经济模式甚至指出，我们应该担忧这些政府控制的企业的规模，因为“他们即使是参与
甚小也会妨碍新企业的扩张”。
自从新经济模式推出后，表现管理与传递单位（PEMANDU）开发了他们的经济转型计划。
他们扛起挑战尝试去减少政府在商业中的角色。
PEMANDU最新的一份常年报告在今年4月发布，政府声称在这件事上他们已经完全达致目标
。逻辑而言，这应该是说政府在经济中扮演的角色已经减少。
可是当我们深入研究却可发现并非那么一回事。我们的计算显示政府在隆股市占有的股份
从43.7%增加至47.1%，这表示政府在国内控制的大企业其实是增加了。
除此以外，比起售出的份额，政府其实增加了他们在私人公司的投资。数据显示国有企业
的总收购值517亿令吉超过了总售出值的295亿令吉。
这让我感到非常好奇，政府在主导经济的这件事上为什么有所掩饰。因此我们邀请马来亚
大学的经济学教授哥美斯进一步研究政府控制的企业。研究结果在7月21日于一场论坛中
公布。
这是首次针对大马7家政府相关投资公司的研究：财长机构、国民投资公司、国库控股、
雇员公积金局、武装部队基金、朝圣基金局及退休基金局。我们研究他们的拥有权、对经
济的控制，以及他们在100家大马首要企业中的地位。
哥美斯教授在他的呈现中解释当今政府采用各个不同的手法指示政府控制企业按目前政府
政策的方向推动社会经济发展。
在表现方面，7家政府相关公司近年来的表现皆不错，尽管面临多项问题。业绩良好展示
了公司的实力。
不过，值得关注的是有关控制手法的显著改变。早期尤其是马哈迪时代，主要是通过委任
巫统的代理人担任公司重要职位的手法来控制这些政府相关企业。
不过今天巫统不再主导这些公司。在纳吉政府下这些公司的控制权转移给官僚和前官僚。
例如，马哈迪时代的1996年，我们发现有29名与巫统有关人士在120家公司持有重要职位
。但在纳吉时代的2013年，我们只发现12名巫统领袖和前领袖在区区10家公司持有职位。
巫统的控制权急速减少。坦白说我不确定巫统本身是否清楚类似的控制权显著转变。
更重要的是，我们也发现为什么首相不可能委任其他人成为财长的原因。这是马哈迪开始
的惯例，而且很大可能会持续直到一个相信良好管理及权力均分的人当上首相为止。
原因是，财长也是财长机构的这个超级架构的领导人。这是庞大且影响力大的政府相关公
司。
我们发现财长机构控制64家子公司，并在2家附属公司（associate companies）和2家少
数股权公司（minority companies）拥有股权。更重要的是，它在32家公司拥有黄金股，
这是其他政府相关公司所没有的权力。这意味着身为财长即控制庞大的企业权力，国内无
人可匹比。
这只是我们的第一阶段研究，而我们的资源并不足够去深入挖掘。我们希望能够筹募更多
资金进行研究，我相信接下来会有更多成果公布。