爱恨土耳其：南高加索的三国志
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今年四月初，阿塞拜疆与亚美尼亚之间传出严重的军事摩擦，导致三十多人死亡，冲突位
于阿塞拜疆境内的纳戈尔诺-卡拉巴赫（Nagorno-Karabakh）“自治区”。该地区虽被划
分在阿塞拜疆的管辖区内，居住的人民却多为亚美尼亚人，而且由一个未被国际承认的“
纳哥诺卡拉巴克共和国”行使行政权。持续酝酿的种族摩擦，夹杂着分裂主义运动，终于
引爆长达六年的“纳戈尔诺-卡拉巴赫战争”（1988-1994）。虽然在各方调停下以签订和
平协议终止了战争，当地的武装冲突却不曾间断。
然而阿塞拜疆与亚美尼亚的不睦，也并非是造成该地区冲突不断的唯一因素——土耳其在
四月冲突发生的第一时间，表态支持其盟国阿塞拜疆，其毫不避讳的立场，火上加油，不
但未能化解冲突，更是加深了自身与亚美尼亚旧有心结。
综观土耳其的外交关系，土耳其与阿塞拜疆的互动相当良好，双方甚至有“一个民族，两
个国家”的共识。对土耳其来说，阿塞拜疆就像中亚的一个小老弟。当年阿塞拜疆从苏联
中独立出来时，土耳其就是第一个承认其主权的国家。站在阿塞拜疆的立场来看，若能与
土耳其联手一方从东边，另一方从西边夹击对付亚美尼亚将会易如反掌。因此，土耳其的
支持对阿塞拜疆有不小的影响力。
而紧邻亚美尼亚的土耳其，本身就因为“1915亚美尼亚大屠杀”与亚美尼亚交恶许久，卡
拉巴赫战争之际，土耳其更是在一旁虎视眈眈，趁势利用地理位置的优势，帮忙阿塞拜疆
压制亚美尼亚。战争后，眼看亚美尼亚领土扩张，坐拥大部分的卡拉巴赫地区，土耳其开
始对亚美尼亚一连串制裁，实施禁运、关闭双方接壤的边境并停飞所有往亚美尼亚的班机
。但这波制裁并没有持续太久，1995年起伊斯坦堡与亚美尼亚首都叶里温的机场恢复航班
。
两国稍稍回温的乐观外交气氛并不长久。四年后亚美尼亚总统卡恰良（Robert Koçaryan
）上任，要求土耳其承认鄂图曼时期土耳其对亚美尼亚进行大屠杀的事实，“1915亚美尼
亚大屠杀”又再次成为两国间最大、几乎无解的外交障碍。
土耳其这一方，在正义发展党（AKP）于2001年上台后推行“零问题”睦邻政策，企图与
邻国建立并维系良好关系，但翻开地图看看，亚美尼亚大概让土耳其最头痛、最难修复关
系的国家了。2008年双方皆释出善意开启“足球外交”，两国总统先后以看足球比赛的名
义互访，尝试拉近彼此的距离。运动牵起的交流似乎奏效，双方领导人在2009年就关系正
常化议题上，签订“发展关系协议”与“外交关系协议”。可惜的是，该两项协议在亚美
尼亚议会里并没有通过，卡关的原因仍旧是“1915亚美尼亚大屠杀事件”。
虽然“1915亚美尼亚大屠杀事件”仍旧是土耳其与亚美尼亚双边关系寸步难行的大障碍，
短期之内也不太可能有突破性的发展，但双边尝试破冰的企图心，亦逐渐变成阿塞拜疆的
一个外交隐忧。而阿塞拜疆与亚美尼亚之间的纷争，从卡拉巴赫战争之后悬至今日都未能
获得解决，也亚美尼亚无形之间也对土耳其跟阿塞拜疆的双边关系，造成举足轻重的影响
。
阿塞拜疆从苏联独立后已经历四任政府，早年莫塔利柏夫（Ayaz Niyazi ogly Mutalibov
）与埃其拜（Abulfez Elçibay）执政时期，阿塞拜疆依然心倾西方国家与土耳其，直到
1993年的上位的老阿利耶福（Haydar Aliyev）着手调整其外交政策，试着在俄罗斯与西
方国家间寻求平衡。2003年接手执政的小阿利耶福（ilham Aliyev）虽然原则上承袭父亲
的外交政策，但因为西方国家所提供的协助仍不及阿塞拜疆的需求，阿塞拜疆开始倒向俄
罗斯。2012年时俄罗斯出口武器的百分比中，阿塞拜疆就独占了百分之五，稳坐从俄罗斯
进口武器的第五大国之位。
拉拢土耳其对阿塞拜疆有地缘谋略的目的，而对土耳其来说，阿塞拜疆除了有“一家亲”
的关系外，这个小老哥最吸引人的地方，还是在于天然气的运输。
目前双方最重要的能源合作案是“土国跨安纳多利亚天然气管线”（Trans Anatolian
Natural Gas Pipeline; TANAP），这条管线从阿塞拜疆开始，经由乔治亚跟土耳其，运
送阿塞拜疆的天然气至欧洲其他地区，路线总长1850公里。该合作案于去年开始动工，可
望在2018年启动运送天然气，预计每年运送一百亿立方公尺的天然气至欧洲、六十亿的至
土耳其。
TANAP天然气管线一旦启用，不但将可以降低土耳其对俄罗斯能源上的依赖，也会因为运
输行经土耳其而大幅提升土耳其在欧洲政治上的重要性，如此一箭双雕，对土耳其来说离
实现成为区域强权的理想亦将不远。能从能源合作上获利的当然还有阿塞拜疆，借由土耳
其路线将自产的能源销售至欧洲，还能降低俄罗斯对自身的压迫。
虽然在土耳其与亚美尼亚关系正常化的过程中，阿塞拜疆或多或少有被出卖的感觉，但卡
拉巴赫危机又唤起阿塞拜疆对于土耳其的依赖性，与土耳其维持良好关系是阿塞拜疆的唯
一选择，在“一个民族，两个国家”的共识下继续与土耳其维持紧密且友好的关系。