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接受中国的6亿美元贷款纾困 让肯尼亚的外交进退失据
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风传媒
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肯尼亚为了降低国内的预算赤字（政府支出与收益的差额），宣布接受中国610亿先令（约6
亿390万美元）的贷款，然而这么做不仅让肯尼亚的负债状况恶化，尚未出生的婴儿便已背负
著庞大的债务，还影响了肯尼亚的外交政策。
政府赤字过高，贷款纾困
财政部首席秘书塔格（Kamau Thuge）向《路透社》（Reuters）表示，肯尼亚2015/2016会计
年度的预算赤字大约占了GDP的8.1%，为了达成下一个年度6.9%的目标，肯尼亚将接受来自中
国的贷款。
然而根据肯尼亚财政部的数据显示，从每一个婴儿出生的那一刻起，就背负欠中国的7千先令
，更糟的是，如果再加上利息，每个婴儿呱呱坠地后负债高达2万8000先令。
2015年的肯尼亚预算赤字高达5702亿先令。政府预计由外部资助3405亿先令，以及国内资助
2229亿先令来弥补这个高的可怕的赤字。
税收严重不足
即使政府计画借由提高公共支出的效率与效能来控制赤字，政府的收入状况却不如预期。
肯尼亚税务局（Revenue Authority）发现，2016年的会计年度只剩下4个月就要结束了，然
而目前只收到6870亿先令，远少于预期的1兆2000亿先令。
这样的结果导致肯尼亚不断买入国际债券（Eurobond）与中国的双边贷款（Bilateral loan
），以填补预算赤字的无底洞。
世界银行（World Bank）警告，中国的贷款会将肯尼亚的债务状况推向一发不可收拾的局面
。而根据联合国旗下的布列敦森林机构（Bretton Woods Institution），这些贷款并非全
由政府接收，因此可能对国家长期发展不利。
中国贷款的附带条件
中国是目前肯尼亚最大的双边贷款债权国。肯尼亚的债务从2010年至2014年的平均年增率高达
54%。另外，欠中国的债务也从2010年的150亿先令，增加到2014年的840亿先令。
接受中国的贷款后，最大的受益者是肯尼亚的能源部（Ministry of Energy），他们能够获
得126亿先令。其他如交通与建设部（Ministry of Transportation and Infrastructure
）56亿、资讯与科技部（Ministry of Information and Technology）25亿。
与其他亚洲国家的贷款相比，中国的贷款高的不合理。中国贷款的附带条件通常是要求使
用中国自己的承包商，肯尼亚的标准轨距铁路（standard gauge railway）就是一个例子。
而且中国向肯尼亚所收取的利息不在合理范围内，中国每借出5先令，肯尼亚就得付还给中国4
先令。
国际货币基金组织（IMF）认为，投资基础建设，或是接受贷款，就长期而言的确会有持续
性的经济成长，然而比较令人担心的是这些国家快速累积的债务状况，以及遭到债权国牵
制的国家行为。