原文
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翻译
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Economist Oct 13th 2014
国际法中，很少领域跟“如何构成一个国家”一样令人困惑不安。也很少有国家问题，跟
巴勒斯坦议题一样令人困惑不安。10月13日英国国会投票，认为英国官方应该要视巴勒斯
坦为以色列旁边的独立国。这跟随在10月3日瑞典新政府宣布，他们准备好要承认巴勒斯
坦为一个国家的脚步后(虽说自从声明发出后，好像就缩回去了)。一个地方要如何要成为
一个国家?
由20个北美、南美国家在1933年所签署的蒙特维多国家权利义务公约(The Montevideo
Convention on the rights and duties of states)，设定了四个成为国家的条件：永久
住民、一个政府、清楚的疆域、拥有跟其他国家交往的能力。但这些不过就是准则罢了，
许多被认为是国家的地方，并不符合这些条件。利比亚拥有不止一个政府。许多国家是在
民族复兴运动后，宣布独立，再找寻其他国家的承认以及加入联合国。巴勒斯坦解放组织
的阿拉法特，在1988年在阿尔及尔(Algiers，阿尔及利亚首都)宣布巴勒斯坦建国，也随
后受到超过130个国家的承认，相当于联合国超过三分之二的会员国。
但巴勒斯坦加入联合国的过程曲折又缓慢。1974年巴解获得联合国的“非会员观察员
(non-member observer entity)”身分，也用同样的角色参与石油输出国组织(OPEC)、阿
拉伯联盟(Arab League)跟非洲发展银行等其他团体。2012年联合国大会将巴勒斯坦的地
位提高到非会员国(non-member state)，跟圣座(Holy See，梵谛冈)比邻。这意味着巴勒
斯坦可以申请加入联合国团体，而现在也是联合国教科文组织的一员。但是巴勒斯坦能需
要联合国安理会的最终承认，才能成为一个拥有全权会员权力的国家。至今，巴勒斯坦仍
无法在安理会的15票中，取得至少9票支持，让这个议案能诉诸大会表决。除此之外，巴
勒斯坦也许会试着在下个月延迟一项议案，以提高其国家地位跟前景。如果跟以色列在
2016年11月前无法谈妥的话，巴勒斯坦的联合国代表团，已拟了一项议案，要在这个日期
前，终结以色列长达47年的占领。法国也许会在双方间摇摆。如果法国投赞成，其他国家
可能也会跟着投。而以色列可能会寻求欧巴马政府的协助，请美国行使否决权。
在外交计谋中，获得某些西方国家支持的以色列，可能会争论说到底哪边(译按：是约旦
河西岸政府，还是加萨的哈马斯，拥有代表巴勒斯坦的权力)才算数。约旦河西岸，由总
统阿巴斯(Mahmoud Abbas)指派的哈马达拉(Rami Hamdullah)总理所治理，跟加萨统一，
有助于巴勒斯坦达成蒙特维多公约要求的条件。但如一名以色列官员指出的，目前巴勒斯
坦仍有两支军队、没有明确的疆域跟首都；且根据奥斯陆协定(Oslo Accords)，巴勒斯坦
在外交政策的制订上会有限制。此外，目前巴勒斯坦仍是遭以色列占领的状态，出入口都
被以色列军队控制住。以色列说，仅有自1991年开始的以巴和谈修成正果，巴勒斯坦才能
期待获得独立，以及获得那些有力国家的承认。巴勒斯坦的联合国外交，也许有助于国际
地位的提升，但若没有跟以色列达成任何协议，巴勒斯坦人民受到以色列占领的事实，不
会有任何改变。