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慢一拍的新制裁能限制普京吗？
中评社香港9月13日电（记者 李仕奇编译报道）经过多轮艰难博弈之后，欧盟的制
裁最终于12日生效。据媒体披露，欧盟对俄罗斯的最新一轮制裁方案加强了对俄罗斯进入
欧盟资本市场的限制，同时俄罗斯在多个产业都受到限制。美国彭博社（The Bloomberg
）昨日发表社论称，欧盟缓慢的决策使制裁在停火之后才出来，增加了普京重新入侵乌克
兰的风险，但欧盟应该坚定立场，落实制裁直至俄罗斯达成休战的所有条件。全文编译如
下：
自从6个月前俄罗斯吞并克里米亚开始，这是欧盟首次令俄罗斯总统普京感到意外—
—尽管乌克兰东部地区已经休战、俄军已经撤出，欧盟仍然在11日宣布对俄实施新一轮制
裁，并在12日生效。
虽然这听起来很反常，但制裁还是不无道理的，而美国也有意照做。然而，在这个特
别的节点宣布制裁，显示出欧盟极其缓慢的决策过程，由28国组成的委员会几乎无法有效
率地回应任何事态，当对手是俄罗斯那位灵活的独裁者时尤甚。欧盟的迟缓不但徒劳无益
，更会带来危险。
这一轮的制裁本在数周前就对外承诺过，意在阻止普京在乌东地区升级其军事行动。
但这还是发生了——俄军越过了俄乌边境。然而，在欧盟的制裁准备就绪前，普京就促成
了停火协议。为了显示他们并非被普京玩弄于股掌之中，欧盟领袖们还是决定把制裁落实
到底。
普京可能要为挑起欧盟对他的争论而承担后果。俄罗斯在本周减少了对波兰和斯洛伐
克的天然气供应，向外界传达出清晰的信号：普京依然试图使乌克兰陷入失控的状态。
俄罗斯国营天然气工业股份公司（Gazprom）表示，减供是由维护工作引起的。但这
难以让人信服。波兰和斯洛伐克恰巧正在反向从欧盟输送天然气至乌克兰，后者在6月开
始已被俄罗斯切断天然气供应。这次减供的目的是要使波兰没有足够的天然气卖给乌克兰
——事实也的确如此，而斯洛伐克也受到了警告。
这次拴上阀门意味着一场冬季能源战即将到来。如果乌克兰无法从俄罗斯或欧盟获得
天然气，它的人民将要挨冻，或者要抽取途径乌克兰管道至其他国家的天然气。无论如何
，这些结果都达到了俄罗斯的政治目的。因此，欧盟决定不再——至少在这次——袖手旁
观是值得赞赏的。但这又是否明智呢？
在这次纷争中，比起欧盟和美国，普京已经展示出更多的手段，也付诸了行动。再者
，他还没有以这些制裁为借口撕毁停火协议，为自己留了后著。尽管如此，欧盟的缓慢反
应毫无必要地提升了普京再次入侵乌克兰的风险。这个政治现实应该会促进欧盟更快捷有
效地制定重大的外交政策。
同时，欧盟的展示强硬立场是正确的。制裁并没有过多地影响乌克兰的日常事务，令
普京明白用武力重现俄罗斯帝国将付出长远的代价。
这些新制裁——主要是为了令俄罗斯的大银行和国营石油以及国防企业难以集资——
应该长期保持下去，直到普京达成休战的所有条件。这意味着普京要完全撤回俄罗斯军队
和装备，以及同意派遣一支规模足够大的国际维和部队到乌克兰东部地区，击败亲俄武装
分子并封锁边境。只有这样，以政治解决乌克兰问题的谈判才能真正展开。