标题:乌东停火 有利美欧专注对付伊斯兰国
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烽火连五个月的乌克兰终于露出和平曙光。乌克兰政府、乌克兰东部反政府军、俄罗斯与
“欧洲安全暨合作组织”(OSCE)5日在白俄罗斯首都明斯克举行四方会谈后，乌克兰政府
与乌东民兵领袖达成停火协议。停火协议对谁有利？未必能长久维持，却有助美欧联手，
集中心力对付威胁日增的伊斯兰国(IS)。
乌东停火协议来得正是时候，各方各取所需，让美国等盟友集中力量，先筹划消灭几乎在
犯反人类罪行的IS。观察停火协议，14点内容基本呼应俄罗斯总统普亭3日提出的和平进
程7点建议，包括停火、交战双方各自留驻原驻地、换俘、OSCE派遣观察员监督停火协议
执行、开辟难民人道救援走廊，及展开乌东冲突区域的重建工作等。
但乌克兰政府显然认为停火符合基辅利益：一，促成交战的双方停火，有助乌克兰总统波
洛申科提高声望；二，欧盟对俄罗斯制裁的立场不一，即使形成共识，俄罗斯必然反制，
居中的乌克兰成夹心饼干，两边不讨好；三，北约成立快速反应部队尚未成形，缓不济急
；四，美国已表明不会为乌克兰出兵，单靠北约恐怕不牢靠；五，乌克兰经济残破，急需
休养生息。
乌东反政府军支持停火，主因是：一，政府军对乌东民兵的凌厉攻势，直到俄罗斯坦克参
战才扳回颓势，莫斯科支持若大幅升高，必然招致美国为首的西方强烈反弹，不如见好就
收；二，如内战持续，北约快速反应部队势将加速成军，并提升规模，乌政府军将获强大
奥援；三，对决定脱离乌克兰的反政府军领袖来说，停火是争取时间的政治工具；四，乌
东经历战火洗礼，断垣残壁，百废待举，停火可重建；五，藉停火协议减轻马航班机遭飞
弹击落的国际压力。
停火协议是根据普亭和平进程七点建议拟定，普亭的目的可能包括：一，俄国派坦克支援
乌东民兵，只能偶尔为之，否则必遭西方强烈反制；二，再不停火，北约快速反应部队将
投入战场；三，停火可协助反政府军重新整顿；四，希望藉停火化解或减少美国与欧盟对
俄罗斯的制裁。
欧巴马总统支持停火，并呼吁普亭接受，因为：一，美国表明不会为乌克兰出兵，停火协
议若能实行，欧巴马将如释重负；二，如乌克兰内战继续，北约须在乌东投入快速反应部
队，美国迟早须卷入；三，藉停火协议，美国可与俄罗斯改善关系，并与欧洲盟邦共商援
乌大计；四，西方国家对俄罗斯制裁原已如箭在弦，停火让大家都找到下台阶。
欧盟成员对制裁俄罗斯案与停火立场不一，英国首相卡麦隆认为妥善的和平计画出现前，
仍应维持对俄制裁；德国总理梅克尔则无意与俄罗斯冲突，认为停火协议如确实执行，就
可暂停对俄制裁。随着欧陆渐近冬季，多数欧盟成员仰赖俄罗斯天然气供应，无意与莫斯
科纠缠。而北约快速反应部队总数仅4000人，英国就负担3500人，多数北约盟国并不热心
。停火协议生效后，快速反应部队可能更难成军。
尽管停火受相关国家支持，但各国基于自身利益，囿于己见，见树不见林很明显，可能预
示欧洲进入多事之秋。例如，普亭主动提停火协议，可能显示乌东反政府军战事不利，俄
罗斯投入再多坦克也无济于事。即使普亭狂言“两周可攻下基辅”豪语，但未必禁得起实
际考验。北约决定成立快速反应部队，普亭立即扬言不要忘了俄罗斯是核武大国，将北约
协助乌克兰的疥癣小事，提升到核武层次，“杀鸡用牛刀”不是显示俄罗斯传统武力有限
，就是普亭色厉内荏，空言恫吓。
乌克兰总统波洛申科说：“人命最重要，我们将竭尽所能终止血腥， 结束所有苦难。”
陷入内战的乌克兰，能有停火协议，就人道而言再好不过。问题是从现实主义观点看，政
治人物更重视实际利益。19世纪英国首相柏麦斯顿说： “没有永久不变的敌人，也没有
永久不变的朋友，只有永久不变的利益。”当俄罗斯与乌东反政府军都各自整顿好后，可
能就是卷土重来、再度兵戎相见的时候。
美国如能把握这个关键期，联手盟友清剿掉IS，再回头处理俄国和乌克兰的纷争，或许正
是实力变弱的美国，和软弱的欧巴马想要的结果。
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