标题:《国家安全法》更名《反间谍法》 专家：新国安法前奏
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十二届全国人民代表大会常务委员会十次会议昨日开始审议《中华人民共和国反间谍法(草
案)》。草案规定，国家安全机关是反间谍工作的主管机关。中国《反间谍法(草案)》将“
国家安全法”的名称修改为“反间谍法”，保留了现行国家安全法中涉及反间谍工作的内
容，将条文中关于国家安全机关履行 “国家安全工作”职责的表述修改为“反间谍工作”
。专家指，现行国安法更名后更加贴切，日后重新制定的国家安全法将包含更多内容。
香港《文汇报》援引新华社报导，国家安全部部长耿惠昌在会议上作相关说明时表示，为
适应中国国家安全面临的新形势、新任务，进一步规范和加强反间谍工作，国家安全部以
现行国家安全法为基础，起草了反间谍法草案送审稿。《反间谍法(草案)》已于今年7月30
日获国务院常务会议讨论通过。现行中国国家安全法是1993年施行的。
为了与刑法等有关法律衔接并有利于今后反间谍工作的开展，草案规定境外机构、组织、
个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾
结实施的危害国家安全的间谍行为，都必须受到法律追究。
草案规定，隐藏、转移、变卖、损毁国家安全机关依法查封、扣押、冻结的财物或者明知
是间谍活动的赃物而窝藏、转移、收购、代为销售的，由国家安全机关没收违法所得和非
法财物；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
香港《明报》报导，今次会议还将审议国务院《关于设立烈士纪念日的决定(草案)》的议
案。该草案规定，将每年9月30日确定为烈士纪念日，由国家举行烈士纪念活动。1949年9
月30日，中共建政前夕，天安门广场举行了人民英雄纪念碑奠基仪式。
法制网引述国安部长耿惠昌介绍，《反间谍法(草案)》将“国家安全法”的名称修改为“
反间谍法”，保留了现行国安法中涉及反间谍工作的内容，将条文中关于国家安全机关履
行“国家安全工作”职责的表述修改为“反间谍工作”，相关条款也一并作了文字调整。
耿惠昌说，国安部以现行国安法为基础，认真总结反间谍实践经验，起草了《反间谍法(草
案)》。草案已于7月30日国务院第58次常务会议讨论通过。 修订现行“国安法”的总体考
虑是：一是以现行国安法的内容为基础，突出反间谍工作特点；二是总结反间谍工作的经
验，将实践检验有效、且反间谍工作确需的措施上升为法律规定；三是注意与正在起草的
法律协调一致。
4月15日，身兼中央国安委主席的国家主席习近平主持召开国安委首次会议。会上，习近平
强调，要坚持总体国家安全观，构建集政治安全、国土安全、军事安全等11类安全于一体
的国家安全体系，并首次提出“总体国家安全观”，被大陆学者解读为，中国将着手制定
一部新的涵盖领域更广的国家安全法。北京国际关系学院公共管理系教授、国家安全政策
委员会特邀研究员刘跃进称，现行“国安法”名不副实，是一顶大帽子戴在了一个小个子
的头上，“在法律名称上用了‘国家安全’一词，但内容却只是国家安全中的很小一部分
内容”， “实为‘反间谍侦查’的法律”。
今次全国人大常委会，还将首次审议《立法法（修正案草案）》，是该法颁布14年以来首
次修订。此外，还有首次审议《广告法修订草案》，二次审议《行政诉讼法(修正案草案)
》。
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