魁北克观点／与法国同步恐伊斯兰　助长歧视的60号法案
文／万宗纶（台湾大学地理环境资源系学生）
《地球图辑队》7月4日报导，欧洲人权法院驳回了“一宗挑战法国禁止在公共场合穿戴全
脸面纱或布卡罩袍（burqa；burka）法令的案件”，引起台湾网友热烈讨论，因为这与传
统上想像的法国有一段差距，那个号称自由、平等、博爱的法国。
无独有偶地，隔了一个大西洋的魁北克，在今年二月时，就已经吵过一样的事情。不过，
就时间上来看，法国在2010年9月，抢先由参议院通过了所谓禁止在公共场合掩盖颜面的
法令（Loi interdisant la dissimulation du visage dans l'espace public），并在
2011年4月11日生效，若违反该法条将可能被处以150欧元之罚锾或公民教育。除了一些来
自于安全考量的支持声浪，这条法令的通过，还与法国世俗主义的传统价值有关，也就是
“政教分离”的精神，延伸解释的话，法国公务机关的人员当然不能配戴“宗教性服饰”
，除此之外，法国自豪的女权主义，也让这条法令声称能避免伊斯兰女性被强迫穿戴头纱
。
2013年，当时还是由独派的魁北克人党执政的魁北克，也在一年之内的时间，迅速从提案
到通过相似的法案──《价值宪章》（60号法案）。魁北克人党一向仰赖魁北克与法国间
的历史迁徙关系，来推动魁北克主体性的确立，希望脱离加拿大而独立。《60号法案》迅
速的推动，也就不难从时间与空间脉络来加以理解。
《60号法案》全名是《魁北克价值观宪章》，顾名思义是一些对于价值性的规范，最早在
2013年5月底被提出来讨论，9月10号随即由官方公布，主管人员为国民大会中负责民主制
度与积极公民权（Democratic Institutions and Active Citizenship）的Bernard
Drainville。《60号法案》的宗旨是，“肯定国家世俗主义与宗教中立，以及男女平等的
价值，提供一个对于容纳外来人民的要求框架”，世俗主义指的是在社会和政治面向摆脱
宗教控制的做法，政府保持对信仰实体中立的状态，不给宗教任何特权和补贴，这份宪章
基本上是要针对性别平等与政教分离的价值确立。前三章标题如下：
Ch1. 公共身体的信仰中立与世俗本质（RELIGIOUS NEUTRALITY AND SECULAR NATURE OF
PUBLIC BODIES）
Ch2. 公共身体的个人责任与义务（DUTIES AND OBLIGATIONS OF PERSONNEL MEMBERS OF
PUBLIC BODIES）
Ch3. 让脸不被掩盖的义务（OBLIGATION TO HAVE FACE UNCOVERED）
然而，根据《OnIslam》2月的报导，《60号法案》被商业领袖Louis Audet警告极具羞辱
意味，而且“针对穆斯林”的味道很浓厚。报导指出，过去已有许多魁北克当地的研究指
出，来自北非的穆斯林即便拥有大学以上的学历，但是却在职场遭到歧视、不被雇用，很
多医师、商管专业者、工程师沦为出租车司机。《60号法案》的颁布，等同于魁北克政府
带头对穆斯林工作者展开歧视，未来穆斯林在魁北克的工作环境只会愈来愈恶化，也因此
，在过去两个月以来，已有许多穆斯林迁出魁北克，到加拿大的其他省分找寻工作，光在
2013年就有高达28,349名，是2000年以来最高。Louis Audet指出，60号法案会重创魁北
克经济与社会计画，国际人权组织Amnesty International也指出此法案违背表达自由与
信仰自由两基本人权。
　　魁北克电信公司Cogeco的首席执行长Louis Audet谈到《60号法案》，她说，“作为
一个社会，我们持续做了某些会给我们经济庞大伤害的决策，我不是一个政客，但我无法
不去想到这份价值宪章是如何摧毁我们的经济，除此之外，还重挫了我们的民选官员想要
推动的社会计画，不管哪个党执政。”
　　在《价值宪章》实施之后，愈来愈多对穆斯林职业歧视的案件浮现出来。在一个大部
分员工为北非人的蒙特娄北部照护中心中，一个正在清理地板的摩洛哥男人说他在摩洛哥
有很好的管理经验。“我想我将会有能力在这里的连锁店找到工作，但是很不幸。”他告
诉《蒙特娄公报》（Montreal Gazette）。
　　《60号法案》通过不到半年，就引发轩然大波。伊斯兰教已是魁北克的第二大宗教，
早在2010年时（法国通过法案当年），魁北克就有所谓《94号法案》的提案，内容就是针
对伊斯兰女性的面纱很“感冒”，要求伊斯兰妇女在处理公务时必须露出脸蛋，认为“这
有助于男女平等”，魁北克人对穆斯林的不解也就大多来自于对男女平权的自行诠释。《
60号法案》通过后，独立派报纸《蒙特娄公报》的记者和电台的播报员开始更张狂地以歧
视字眼攻击伊斯兰教，进而引发穆斯林不满，其中包括将伊斯兰教类比为3K党与纳粹党。
但由于《60号法案》又有一些对于某些有历史传统的机构的过渡期但书，使得“犹太医院
”可以保留宗教装饰，但就在对面幼稚园上班的伊斯兰信仰阿姨却必须摘下头巾，否则就
要丢掉饭碗，因而让魁北克政府从法案宗旨的宗教中立，演变为宗教冲突，成为一个自我
矛盾的僵局。
　　《60号法案》还令魁北克人党政府尴尬的是，让穆斯林开始转往加拿大其他省分，又
受到国际人权组织指出《60号法案》违反加拿大母法与国际基本人权规则，使得魁北克为
了充满法国意义的“世俗主义”，反而再次陷入对抗“全球价值”，以及无形助长了加拿
大的气燄，魁北克想要表现得是符合人权的先进国家，但若轻易更动《60号法案》内容，
却又可能变得是在迎合加拿大母法，或者是仿佛因为穆斯林迁往加拿大而低声下气希望他
们回来。怎么动，都让魁北克在加拿大面前面子扫地。另外，这次欧洲人权法院给法国的
法案挂保证的时间来得有些晚，在大选中败阵的魁北克人党没有机会借由人权法院的判决
，来为法案作文章了。
　　就法案本身来看，无论是法国的法案，还是魁北克的《60号法案》，都对劳动中的公
共身体进行规范，要求一个处于公共状态的劳动身体必须是宗教中立的、世俗的，使得劳
动身体不只贩卖的是身体劳动、情感劳动，还有价值劳动，一个信仰某宗教的教徒必须在
进入公领域时让自己的身体“暂时世俗化”，这对于信仰做为一种生活实践是很不可思议
且不可能的要求，法案看似是为了保障男女平权而希望确立政教分离，不让“受苦的伊斯
兰妇女”出现在重视女权的魁北克公领域，但是实则却是忽视伊斯兰律法对男女意义的诠
释，迳行给予西方的性别诠释。原本一个单纯的公务劳动身体，在付出身体劳动、情感劳
动之外，竟还须将灵魂暂时借给“撒旦”，让劳动身体全方面异化（alienation）。 -