[闲聊] 当选举成了国际事务

楼主: ipfu (江米小枣)   2014-06-24 00:47:33
(下面所称的选举是指一国内部的竞选、投票与开票活动。
 国际组织或超国家组织内部的选举是另一种国际事务,也应另当别论。)
阿富汗正在进行总统大选的第二轮计票。 第一轮胜出的得票率
在第二轮投票之前, 阿布杜拉 45%
第一轮胜出的阿布杜拉和甘尼都对选举委员会表示质疑, 甘尼 31.6%
认为选委会不公,且操弄计票结果。
上周三,阿布杜拉撤回了他在开票所的监票员,抵制计票过程也拒绝承认结果。
他指责现任总统卡赛与选委会勾结作票,意图使甘尼当选。
由于阿布杜拉退出选举可能使阿富汗的政权转移产生正当性的问题,
于是上周五阿富汗总统卡赛与联合国驻阿富汗特使会面,请求联合国的干预。
http://america.aljazeera.com/articles/2014/6/20/afghanistan-electionun.html
选举和干涉内政
归根究柢,一个国家内部的选举毕竟是内政问题。
实务上各国会有选举委员会(通常是独立机关)来办理选举,
而有权判决选举是否违法、有没有效的则是该国的管辖法院。
(承不承认投票结果是其他国家的政治判断,外国的表态并不影响投票本身的合法性。)
有趣的是,卡赛过去其实对西方干涉他国内政颇有微词,
他已经拒绝在任内与美国签署安全协议,
在选前也拒绝让外国人员参与选举申诉委员会的工作,认为这是对阿富汗主权的侵犯。
从中可以触及阿富汗本次大选的两个背景:
1. 竞选与投开票过程受到塔利班的安全威胁;
2. 阿富汗拒绝了外国的选举援助。
国际选举观察
选举作为国际事务通常涉及两个面向:选举观察、选举援助。
国际选举观察是从外部的角度评估一国内部的选举程序,
程序是否符合公平竞争与意见自由的原则、是否存在歧视和不合理的障碍。
《国际选举观察工作原则宣言》提到了选举观察的用意,
一方面把自由选举视为人权的一部分,因此藉著选举观察来检视一国的人权状况,
另一方面也认为公平的选举有助于当选政权的正当性,政权较不受质疑而有利稳定政局。
基于背书的理由,举行选举的国家会邀请国际选举观察团前来进行工作。
但是“观察”本身往往涉及中立、偏见、主观、客观这些概念,
更难的是保持距离,避免干涉内政的问题。
今年三月克里米亚举行公投,事前克里米亚政府邀请了欧盟的选举观察团,遭到拒绝。
克里米亚政府的用意很明显:希望取得背书,
国际选举观察团拒绝的用意也很明显:不想背书。
(事后国际间对克里米亚的公投过程是否公正各说各话,凸显了欠缺选举观察的问题)
而阿富汗的情况则是来自塔利班的威胁,暴力攻击吓跑了多数的选举观察团。
现在,阿富汗面临如何挽救这场大选的问题。
选举援助
这次卡赛向联合国请求协助,
联合国方面负责选举援助工作的是隶属于政治事务部的“选举援助司”。
选举援助的工作颇为多样,相较于选举观察而言,干涉的程度也多。
以联合国过去提供的援助而言,最普遍的是派遣顾问团。
另外作为维和行动的一部分,
联合国在南苏丹也曾经培训投开票所的工作人员、印刷和分送选票。
如果是选举过程有安全威胁的顾虑,联合国也提供维持安全秩序的援助。
值得一提的是,联合国甚至直接干预,主办成员国的选举。
1999年联合国安理会通过了1272号决议设立了“联合国东帝汶过渡行政当局”,
并授权其行使行政、立法与司法行政的管理东帝汶的所有责任与权力。(S/RES/1272)
而在2001年,这个东帝汶过渡当局举行了制宪议会的选举。
板友可以看到选举援助的内容从提供咨询到接手办理选举,算是无所不包。
回到阿富汗现任总统卡赛对于干涉内政的顾虑。
英国学者艾蒙德以2006年墨西哥总统大选为例,批评美国垄断了民主选举的话语权。
他指出选举观察团在评估选举过程的时候,
可能受到当选人的立场是否亲西方而改变自身的态度。
此外,选举观察团往往对发生人民革命的其他区域过分热心,
但是对自身区域的本国或邻国的选举不公却视而不见。(http://goo.gl/kbonVI)
至于选举援助的疑虑,则是援助者基于推展民主的立场,
对于可能发生民主化政权转移的选举,往往过分的介入或者鼓励。
目前联合国已经准备介入阿富汗的选举,并对阿布杜拉退出计票的动作表示遗憾。
甘尼阵营对于卡赛邀请联合国干预的做法表示支持,
姑且不管阿富汗的相关法律规定,僵局的症结在于阿布杜拉是否接受联合国的处理。
能预见的是,阿富汗大选的开票结果势必要推迟。
作者: udm   2014-06-24 06:38:00
国民道德素质的全面提升才能阻止作票的发生。当内部随时会出现爆料者时,集体作票的可能性才会降低。这也是民主只适合高度自由教育的地区发展的理由。
作者: buehrle (無限期支持台灣獨立。)   2014-06-25 17:48:00
楼上言论岂不是怪罪没人权的人是因为自己低贱??所以13亿中国人民没人权是因为他们是地球上低劣的13亿人?wow 您的大绝开得真威啊
作者: shinshong ( )   2014-06-25 18:14:00
在本版,出现这种逻辑不意外啦

Links booklink

Contact Us: admin [ a t ] ucptt.com