原文恕删
分享一下个人看法，首先个人认为当初农业发展条例的主轴在于管地不管人，因为农民身
分买卖农地最后流于弊病(3岁自耕农)、有心从农转职投入困难，而不是政治人物所谈的
因为要开放大家投资农地，而农地农用回归到使用行为方面。
那么什么是农业使用，应该回归到使用行为，农民(假设以现行具有农保身分)修汽车算不
算农业使用?煮餐饮贩售算不算农业行为?个人认为这些都不是，买卖农地获利这应该是从
事土地交易行为，农地交易活络对于农业助益究竟是什么?所谓的有助农村发展究竟是人
口发展还是农业发展?
实际上说宜兰当初推广观光发展，然而农舍经营民宿依照的是农业发展条例么?”，相信
许多资讯大家都查询的到是发展观光条例，在交通部观光局的网站Q&A及农委会历年函释
都说过经营民宿不享有相关免税优惠，一些人看到的休闲农场基本上是农委会底线(还要
有一定面积，印象中5000平方公尺以上农地才能够申请，未必会许可)，如果当初的人喊
“观光宜兰、税金照缴”，大家投入前应该会有一些考量吧。而且大家知道工商营业登记
可以在农地上么?农舍根本不允许经营KTV，但照样可以取得登记许可，以为这样就合法么
?这是“合法登记、违法使用”，就营业行为收营业税金，就违规使用行为开行政处分。
实际上不就是为了“贪”字，因为农地农用才享有相关税赋优惠，想要不经营农业使用，
又想就该部分享有免税附相关优惠，甚至政治人物不管何种使用行为就加计利息退税，这
样税赋公平么?整块都作为农业使用享有完全免税，超过1/10以上去作为庭园造景围墙也
同样免税，这样的机制正确么?
就算是经营与农产品销售的工厂或餐厅，为什么不选择工业土地或商业土地呢?看看丢丢
当跟县政府里面的农产品市集，用的不是农业用地。不过确实应该政府好好规划农产推广
的土地，否则只会遭受怪罪都未协助农业推广。农会确实很不缺钱，甚至出国员工旅游，
农会在农民辅导及农业推广的的色彩逐渐被放款行为所淹没，每年政府许多补助，农会也
该回归原有角色色彩。
至于一个粮安，(政府与民众)各自表述，如果真的不需要，政府就应该研议那些地方应该
变更农地的编定为其他用地，但民众愿意缴纳土地增值税(甚至上百万)么?至于农地银行
有许多农地没人要租，其实这方面有两个面向：
1.良质农地稀少出现出租：良田其实很多人愿意租，不过因为代耕业者经营的区域性，要
看当地代耕业者还做不做的了，也有些老农民退离农田后，被当初政府三七五租约吓到(
时空背景改变)，只要听到合约就怕以后农地难收回(要把地分给佃农或者给钱)。
整体来说，良田还是很多人愿意承租耕种。
2.不利耕作农地：一些地区太低漥易淹水，一些地区连进排水都没有，一些地区土质根本
不佳，希望承租的人自行改善，承租人会愿意投入么?低价出租可能还没人要。
回归这次修法，个人分析如下：
跳脱出来看其实县政府提供了一个很好的概念，就是中央也依植在提倡的生产区块的完整
，县政府错在哪里：
1.将农舍退缩，各项设施一起申请，却假藉申请农业设施名义型农舍附属设施之实。
2.看那个晒场上面绘制停车格就知道，连农委会的人都知道现在很少人在晒稻米了(农会
湿谷都直接收购，加上宜兰多雨潮湿天气)。还有不规则形晒场，灌溉充足地区也来蓄水
设施，还没有面积等相关规范，就预先划设民众有此需求并接农路。已经很明显指导民众
违法。
那么反对的人没考虑到的是什么?
当各项设施慢慢配置越来越后退连接，确实可能会因为面积跟形状逐渐使农地上各种非生
产设施面积形状成为不规则形。
所以，统合两边规定所有非生产设施不得超过农业用地纵深40%，农舍及其附属设施(人行
通道、停车场、围墙、污水处理...等)同样临路矩行配置，这样不就双方的优良特性都间
具备了。(虽然不愿意农用的一定会反对拉^^)。
台湾传统就是分家产，一块田地两个儿子就分割成为两块，农地越来越细碎化分割或者持
有共有过多人难以共同决议利用，强者我朋友有的去过日本有的去过中国从事农业，回来
台湾发现台湾对于整地跟拉抑草蓆(黑色、银黑防草农业资材)都还使用人工，外国用机器
一下子就完成，台湾人力成本甚高，土地又没有规模化，自然收入难有起色，成就不凡的
正常是呈现金字塔型发展，认为农业生产没有未来，是因为这些环境条件所限制，做好几
甲的代耕业者收入也是很可观的。
不得不说台湾已经变质许多，看看工业区土地不工业使用(查工业区闲置土地考虑课征荒
地税的新闻)，宜兰科学园区招商不利，结果农地大量工厂跟商业使用，看来招商很成功
...只适用在错误的地方。
当大家生活圈拉的偏远、零散，政府必须投入更多资金去维持，谁都不想台风天停电一个
星期、道路破旧因偏远而经费较慢维护，结果就是找政治人物来表现，形成恶性循环，政
府资金也更难有效率的运用，民众看到的最终只是表面功夫。
人潮就是钱潮，观光客不是每天来，个人认为生活在在地的才是基本需求及消费重点，做
好基础建设及福利规划，人口成长才会相对地带来高所得，否则邻近台北的宜兰只会获得
高物价，实际上台北生活圈认真找之下，一些物价甚至比宜兰还便宜，在人口不足下，一
些产业反而适合独门独市，否则最后竞争下店家也难以获利。没有高收入，哪有高薪资。
至于详细这次政策及其他个人分析，等未来有机会再谈...